随着我国新型城镇化建设、工业化进程的快速推进,基层政府作为征地拆迁的执行者,需要面临一个新的挑战。尤其是应该清楚地认识到,征地拆迁项目是一个民生问题。特别是在城镇化进程中征地拆迁涉及多方利益时,各权利方都会充分挖掘自己应有利益并动用各种策略,在这种情况下,面临各种执行困境的基层政府,就需要对征地拆迁项目中的困境加以分析,并把问题进行优化研究。本案例以J市C镇为基层政府执行的研究调查对象。C镇从2018年开始进入征地拆迁,在C镇基层政府的执行下,许多的执行困境应运而生。从本案例C镇征地拆迁中来看,基层政府在制度层面、人员组织层面、拆迁对象层面仍旧存在很多的困境,这些困境不仅具有一定的基层政府执行的普遍性,也具备一定的特殊性。本案例中从基层政府C镇的视角出发,分析出基层政府C镇在征地拆迁项目中执行困境的原因,一是在执行机制层面,法律法规不健全、监督机制不完善、激励机制不到位;二是在执行主体层面,政府组织结构不合理、干部队伍建设不力、政策宣传不到位;三是在执行客体层面,受众参与度不足、受众存在故土难离情结;四是在外部环境层面,拒拆违法成本较低、司法助拆难度大。于是笔者通过工作的实地调研、案例分析等方式,并借阅国内外各地的征地拆迁方法经验,从理论上进行梳理,又通过实践对C镇基层政府的执行困境进行分析,提出一定的优化建议,一是强化基层政府政策执行力,包括从法律制度、激励机制、信访规章、监督条例四方面;二是优化基层政府执行主体的组织框架,包括权责明晰、均衡资源、加强培训三方面;三是加强与受众群体的沟通交流,包括拓宽宣传渠道、畅通建议渠道两方面;四是营造执行文化的共建认同感,包括培养拆迁主体的主体责任感、滋养拆迁客体的主人翁意识两方面。希望对后期同样在拆迁执行项目中面临执行困境的基层政府有一定的作用。