2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》(简称《基本规范》)，同时附有18个应用指引。《基本规范》自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，同时，鼓励非上市的其他大中型企业执行。本文研究的目的与意义在与参照《基本规范》的规定，并结合中小企业的实际状况，找到一个构建中小企业内部控制的方法，为中小企业提高经营管理效率提供支持。　　 本文以中小企业为背景，内部控制理论为基础，结合公司实际案例，对中小企业内部控制中存在的问题进行分析，并构建中小企业内部控制的整体框架。首先，提出了研究中小企业内部控制的目的与意义与国内外的研究现状，并概括了本文的研究内容和研究方法；其次，阐述了内部控制理论的发展及演变，并对企业内部控制五要素(控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督)作出详细介绍；仅此，通过上市公司与中小企业内部控制现状的对比分析，提出了中小企业内部控制中存在的问题，并分析其成因；再次，参照《基本规范》，结合中小企业的自身特点，提出构建中小企业内部控制框架的基本思路：在《企业内部控制基本规范》指导下，在内部控制五要素范围内构建。以企业内部控制环境为基础，以业务循环为纽带；以风险管理为导向，主要针对中小企业运营中的高风险领域：以关键项目流程控制为目标，并辅以监督与评价措施的整个框架体系来构建中小企业内部控制。最后，以XX物贸有限公司为例，对其内部控制体系进行构建，介绍该模式在实际企业中的运用。