颐和园是我国现存最完整的皇家园林，集中体现了清王朝最后的辉煌，彰显了封建等级制度中帝王的权威。清末民国年间，北京的皇家宫苑坛庙纷纷开辟为公园，颐和园在众多皇家禁地的开放中既有典型意义，又较有特殊性。本文主要研究1902年至1937年间颐和园开放的历史，特别从园林管理的变化和参观者身份的变迁阐述这一时期颐和园的开放历程。　　本文以时间为脉络，以颐和园的管理者和参观者身份的变迁为线索。清末时期（1902-1912）颐和园作为第二政治活动中心，集游乐、政务、典礼和外事活动于一身，内务府下专设总管大臣管理颐和园等处事务，慈禧太后曾16次设游宴邀请外国人员进园“瞻仰”，亦允许在皇室未驻跸期间各国人士由使馆代为申请“瞻仰”颐和园，清室派员引导并备茶点招待。这一时期森严的封建等级制度和皇室的权威开始削弱。北洋政府时期(1912-1928)颐和园成为逊清皇室私产，仍主要由内务府管理。各界人士纷纷要求参观颐和园，是以1913年4月24日起，该园允许中外著名人士有限制的入园游览。虽仅是对达官贵人开放，但亦代表着森严的封建等级制度的解体和帝王权威的破除。迫于经济的因素，1914年5月30日，颐和园开始售票开放，高昂的票价仅富有阶层可以承受，不过放宽了对身份的限制，这是民众地位提升的一种表现。北平特别市政府接收颐和园后(1928-1937)成立了管理颐和园事务所，直属于市政府，颐和园辟为公园，完成了从御花园到大众公园的角色转换。不论从管理者的身份、管理方式都发生了变化。北平市政府采取了一些措施整理园务、调整票价、丰富园内活动，参观者有所增加，但因时局所限，该所仍以经营谋取收入，未形成社会公共事业。　　从某种意义上说，清末民国年间颐和园的开放与参观者身份变迁的历程就是一部中国近代史的缩影。透过这个过程，可以看到清末民初森严的封建等级制度的逐步打破和帝王权威的逐渐削弱，民权和皇权的不断抗争，及民众地位在民国时期的逐渐提升。但亦看到我国社会在近代转型中面临着矛盾与困境，民国时期民众并没有普遍的获得平等的社会地位，不能享有均等的社会权利。