改革开放以来，我国农村普遍实行了家庭联产承包责任制。在这种情况下，原来隐陛失业人员开始从“地下”转入“地上”，成为具有中国特色的人口现象即大量的农村剩余劳动力。在上个世纪80年代，大量农村剩余劳动力纷纷涌向“离乡不离土”的乡镇企业。但是，到了上个世纪90年代，随着乡镇企业发展步伐的减缓，其吸收农村剩余劳动力的能力在逐渐减弱。在这种情况下，农村大量的剩余劳动力大军就大量地涌向城市，其数量高达1.2亿人。这些务工人员在城市里务工、经商，但户籍仍然在农村，保留着农民身份，被称之为“进城务工人员”。进城务工人员虽然在城市里干的是苦、脏、累活，但总的来说，他们通过自己的辛勤劳动，其经济状况往往能得到一定程度的缓解。随着我国进城务工人员的不断增加，其对国内政治生活影响日显突出。但是，由于缺乏合法性的制度认同和主流文化的接纳，社会规范的不健全和社会歧视政策的存在等多种原因，他们虽然进城多年，却无法真正融入城市，长期处于城市与农村的边缘地带，这种边缘表现在其社会生活的方方面面，尤其是在其政治权利上。在城市，由于进城务工人员身份的限制，其合法权益得不到保护，自己的要求得不到政府的回应，而要保障进城务工人员的合法权益不被侵害，就必须不断提高其政治参与水平。因此，笔者拟定对进城务工人员政治参与进行研究，具有十分重大的理论价值和现实意义。 本文主要分为五个部分： 第一部分首先从“三农”问题颇受关注，建立社会主义和谐社会的应有之意，南阳市经济、社会发展的状况使然等三个方面系统的介绍了论文选题的意义：然后介绍论文研究使用的方法；最后，对本篇论文的研究主要内容和主要创新点进行概述。 第二部分首先对政治参与的含义和渊源、进城务工人员政治参与的涵义进行了界定；然后对目前国内外对进城务工人员政治参与的方式以及影响因素等理论成果进行详尽地述评。 第三部分主要是南阳市进城务工人员政治参与现状分析。首先，简要地分析在南阳市进行的关于进城务工人员政治参与情况调研的基本情况；然后分别从南阳市进城务工人员在农村和城市两个方面客观评价其政治参与情况。 第四部分主要分析南阳市进城务工人员政治参与的制约因素。其中，重点论述核心制约因素——制度执行度低的问题。同时，还从社会政治方面、经济利益方面以及思想文化方面论述了制约南阳市进城务工人员政治参与的其他相关因素。 第五部分是文章的重点，也是难点。结合南阳市的实际，在分析了制约因素的前提下基础上提出了改善进城务工人员政治参与现状的核心措施——提高制度执行度，并建立促进进城务工人员政治参与的四大机制：运行机制、管理机制、激励机制以及保障机制。