为了满足我国基础设施和公共服务供给的需求,我国各级政府从2013年开始大力推广PPP模式。但因为PPP模式中相关利益主体众多,利益诉求不一致,各方出于自身利益最大化的考虑难以形成协调合作机制,导致PPP项目整体利益受到损害。使得PPP项目面临签约率低、落地率低、成功率低的问题。因此如何识别出PPP项目的核心利益相关者,基于核心利益相关者的行为选择构建利益均衡、项目利益最大化的良性合作机制尤为重要。因此本文以PPP项目核心利益相关者为研究对象,针对构建良性合作机制的一系列问题开展研究。首先,从PPP模式的概念入手,结合利益相关者理论和PPP模式的基本结构,梳理出PPP项目利益相关者,并对各利益相关者的特征进行了分析,根据利益相关者的维度属性界定出其核心利益相关者为政府和社会资本。然后,根据政府和社会资本的利益诉求及项目职责,分析出双方在开展PPP项目中的行为选择和对应结果。再次,基于演化博弈理论分析了政府和社会资本的合作机制,得出政府激励约束的力度和成本,社会资本积极合作的超额效益,机会主义的违约收益是影响PPP项目良性合作机制成为演化稳定策略的关键因素。最后提出控制演化博弈相关参数变化的具体意见和建议,引导PPP核心利益相关者构建良性合作机制。论文利用演化博弈客观的分析了PPP项目核心利益相关者的合作机制,有利于PPP核心利益相关者构建利益均衡,项目整体利益最大化的良性合作机制,有助于PPP模式的推广和应用