我国民航业法律监管问题及其对策研究

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随着社会主义市场经济的快速发展,航空运输业作为交通基础产业在国家综合交通运输体系中的地位和作用也在不断的提高。尤其是改革开放以来,我国民航业的规模不断扩大,安全管理提高显著,服务水平逐步提升,为我国社会主义现代化建设做出了巨大贡献。我国民航旅客运输量在2012年排到全球第二位,仅次于美国并且在全球经济不景气的情况下达到占全球航空百分之六十的盈利。但是,我国民航业在满足社会公众增长需求的同时,也不断暴露出许多监管方面的问题。例如:安全监管法律体系不完善、安全监管行为主体不规范、市场监管缺乏有效的监督机制、安全监管缺乏有效的经济制裁手段等,这些都成为了制约民航业可持续发展的瓶颈。因此,加强和完善民航业监管日益成为理论和实践中引人注意的重大课题之一。本文从法律角度,通过研究当前我国民航业发展中所存在安全监管和市场监管问题的基础上,借鉴美国、加拿大和日本民航业的监管执法经验,提出加快建设和完善我国民航业监管体系的四点建议,即进一步加强完善民航监管法律体系;强化监管机构职能;建立保障公众利益的补偿制度;加强监管人员培训,逐步提高监管水平。通过提出这些合理化建议,以弥补民航业发展中的不足,努力建设一个高速稳定发展、自由竞争的民用航空市场。
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