面对能源约束和碳排放的双重压力，能源效率在我国经济增长、能源消费和环境保护领域的重要性日益显现，越来越受到政府部门的关注，也成为能源经济学和环境经济学等的研究热点。2009年中国政府向全世界承诺，到2020年我国单位GDP碳排放要在2005年的基础上下降40%‐45%。要实现这一目标，需要全国各个省市共同努力。在我国区域经济发展不平衡和能源效率差异较为明显的背景下，加强我国能源效率的地区差异特征及其收敛性研究更具有现实意义。2011年我国城市人口首次超过农村人口，未来10‐20年依然是我国城市化进程的重要时期，城市将依然为我国能源消费最为重要的力量。因此，本文沿着“问题提出理论模型支撑数据实证分析解决问题的政策建议”这一研究思路，以城市作为空间单元对我国能源效率的地区差异特征和收敛性规律展开了研究，旨在为我国制定减排增效的政策提供有效支持。本文首先梳理了能源效率的内涵、指标与评价方法、影响因素。其次，构建了纳入环境因素的全要素能源效率框架与评价指标。再次，在测度我国城市全要素能源效率的基础上，使用统计分析方法考察了中国全要素能源效率的区域差异，并在系统研究能源效率区域差异收敛机制的基础上，运用计量经济分析方法对其收敛性进行实证检验。最后，针对本文的基本结论，为改善我国能源效率和缩小地区能源效率差异提出了“收入减排增效”、“价格减排增效”、“技术减排增效”、“结构减排增效”、“政府减排增效”等政策建议。通过分析，本文得出以下结论：（1）1996-2009年，全国全要素能源效率不断改进，但波动较大；发展趋势符合倒“U”型规律，2001年是拐点，具有趋同趋势。（2）四大区域间的全要素能源效率水平差异较为明显，其中东部最高、中部次之、东北居三、西部最低。1996-2009年我国和四大区域内各城市全要素能源效率存在绝对收敛和条件收敛。（3）产业结构、外商直接投资和规模效应是影响全国、中部地区、西部地区和东北地区全要素能源效率收敛性的三大主要变量。产业结构、政府行为和技术进步是影响东部地区全要素能源效率收敛性的三大主要变量。