1558年,英国女王伊丽莎白一世即位,英国正处于内外交困之际。她急需建立一支强大的海军,以应对西班牙的军事压制,维护英国的海上利益。此时,英国猖獗的海盗们引起了女王的注意,为女王的海军建设计划提供了契机。经过了思考与衡量后,女王一方面纵容与引导英国海盗施行针对西班牙船只的劫掠行为,另一方面加深海盗与海军之间的联系、合作,乃至合为一体。由此,海盗具备政治属性,成为女王手中锻炼英国海军、提升海军战斗力的最有利“工具”。不同于以往的英国海军组织架构与建设方式始于女王伊丽莎白一世。女王首创了在“英国海军”的旗号下,海盗与皇家海军协同作战模式,为英国赢得了1588年海战的胜利。英国海军的更新架构与西班牙“无敌舰队”的战败显示出在伊丽莎白一世时期英国海军建设的成功。这种成功彰显英国海盗对英国海军建设的重要作用,标志英国海军结构性提升与战斗力提高的开始,也标志着作为新兴崛起的海洋军事力量的英国海军已经跻身近代先进海军之列。