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政党执政道德是伴随一个政党组织成为执政党并产生执政关系后形成的、与政党的执政活动相适应的特殊道德。执政道德是政党执政的重要合法性基础之一,对政党执政具有存亡攸关的意义,良好的执政道德是政党执政之本,执政道德败坏则是政党执政之祸。因此,当代各国执政党都对执政道德问题高度重视。但政党执政道德作为一个研究课题却没有受到学术界应有的重视。在西方国家尚情有可原,因为在欧美一些主要西方国家,政党执政具有很大的不稳定性,学术界又常常标榜价值中立,因而没有给予具有浓厚政治色彩的政党执政道德特别的关注。但国内学术界没有对政党执政道德课题研究引起高度重视就有些令人费解,是因为这个课题政治敏感性太强还是其他因为就不得而知了。可以这么说,政党执政道德研究在国内外学术界都是一个研究盲区。
由当下的问题意识开始,从世界眼光出发,对当代政党执政道德开展比较系统的理论研究,是我进行本课题研究的基本思考。我在对当代政党执政道德课题进行研究时,坚持把当代世界各国政党执政的道德问题都纳入考察范围,从“一般意义”出发,提出政党执政道德的内涵,阐述政党执政道德的基本理论,界定政党执政道德关涉的基本层面,就是希望通过我的破题能够促进理论界对政党执政道德进行整体性思考。在课题研究中,我始终坚持历史唯物主义的基本立场、观点和方法,但同时,又不囿于成见,坚持用马克思主义理论的最新发展成果引领课题研究,力争在研究中取得对一些问题认识的突破。
整个课题研究成果分七章来展开。
第一章从分析与执政道德相关的政治道德、行政道德、政党道德三个概念入手,提出执政道德的概念:执政道德是伴随一个政党组织成为执政党并产生了执政关系后形成的、与政党的执政活动相适应的特殊道德,是执政党治党治国应当具备的行为规范的总和。论文提出,必须从政党的阶级本质属性和政党执政的职能要求两个维度才能完整把握执政道德的内涵,并以此为依据,具体分析了在社会阶级结构发生变化的时代条件下不同国家、不同性质政党的执政道德。
第二章从两个层面探讨了执政道德与政权兴衰的关系。一是把对执政道德建设重要性问题的认识放到中国传统政治思想发展的历史长河中来考察,把执政道德与政权兴衰的关系引向纵深思考;二是通过对一些国家特别是一些前社会主义国家执政党执政兴衰经验和教训的分析,把当代政党执政道德建设放到更广阔的视野中来考察。
第三章从探讨政党执政合法性问题入手,揭示执政道德与政权兴衰所具有的必然联系。论文分析了执政道德与政党执政合法性的内在联系,认为政党的执政道德是形成执政权威的最为深刻的要素之一。论文重点对我们党执政的合法性问题进行了比较深入的探讨,指出,道德是我们党重要的执政合法性资源,“三个代表”重要思想为我们党解决新时期执政合法性问题提供了新的思路和方略。论文指出,对我们党来说,执政道德建设深化的过程同时就是执政合法性体系构建的过程。
第四章考察了执政党组织道德的一个基本层面:执政理念。政党的执政理念明确回答了执政党在为谁执政、靠谁执政等根本问题,是政党执政道德的价值载体。一个执政党有什么样的执政理念就会有什么样的执政道德。论文指出:当代世界各国的政党都标榜执政为民,虽然只有马克思主义执政党才能真正彻底地贯彻和实践这个理念,但也应该承认世界各国非马克思主义执政党不约而同标榜执政为民具有一定的合理成分,要进行具体的分析。论文以欧洲社会党执政理念的变化为例,对当代西方政党的执政理念进行了解读。重点阐述了我们党的执政理念。论文指出:我们党的执政为民理念是和立党为公联系在一起的,在当代的实践中,贯彻执政为民理念,特别要警惕执政权力异化,既要坚决反对执政为强势集团所左右,又要坚决反对党内形成利益集团。
第五章对政党的执政方式进行了道德考察。政党的执政行为落实到操作层面上,体现为执政方式。执政方式是展示执政党组织道德的另一个重要方面。执政方式是执政党在驾驭公共权力处理国家和社会事务、协调各种利益关系过程中的体制和机制。对执政方式进行道德考察,不仅在于政党的执政方式与执政道德实现之间有内在的联系,而且在于执政方式要解决的问题就是政党如何进行道德执政的问题。论文从科学执政、民主执政、依法执政三个方面展开论述了当代政党的执政方式。
第六章考察了执政决策道德问题。执政就是决策,政治决策是执政党的一项基本的执政实践活动。执政决策是把社会上的各种有效需求通过法定的程序转换成政府的实际政策的过程,执政决策的实质是执政党对政治系统中具有全局性和根本性的重大利益关系所作的一种规范和调整,是执政党对社会重大利益的一种权威性分配。从决策中引发出来并在决策过程中反映出来的道德价值取向以及决策过程中的道德表现是政党执政决策道德关注的内容。符合执政道德的决策要遵循执政决策制定的价值准则以及体现民主决策和科学决策的要求。执政决策是组织决策,但执政决策的道德性如何又与执政者、决策者个人的道德修养水平等有直接的关系。必须靠制度才能保证执政者、决策者制定出符合道德要求的执政决策。
最后一章主要是从执政道德的个体践履角度对执政者道德的实践路径及制度化建设等问题进行了探讨。执政党成员的道德即执政者的道德,在政党执政的各个领域和环节都发挥着重要作用,加强执政者的道德建设是加强政党执政道德建设的落脚点。加强执政者的道德建设必须致力于制度化建设。论文提出要从三个方面加以推进:实现执政道德规范法制化,建立和完善执政道德的调控机制和优化执政道德的政治体制支撑。