我国是一个水资源十分缺乏的国家，水资源短缺已成为影响经济社会全面、协调、可持续发展的重要因素。特别是地处我国西北干旱地区的包头市，其经济社会发展一方面对水资源依赖性很强，另一方面又面临着水资源匮乏的制约，探索该区域的水资源可持续利用有着重大而现实的意义。　　 包头市是内蒙古自治区最大的工业城市，我国北方重要的工业基地之一，矿产资源丰富、工业基础设施齐全，素有草原钢城、稀土之都之称，在我国西部大开发中占有西连西北、东接华北的区位优势。包头市经济社会的发展在内蒙古自治区的整体发展中占有重要的战略地位，随着西部大开发战略的继续深入实施，包头市作为工业强市、经济强市的发展后劲十足。但由于其他地处北方干旱半干旱地区，当地水资源贫乏，黄河客水取水指标有限，人均拥有水资源量(当地)不足316m3，仅相当于世界平均水平的3.14％，全国人均水平的13.8％，属严重缺水城市。目前面临的问题是:随着包头市经济社会的不断发展，水资源的缺口愈来愈大，供需矛盾日益尖锐，水资源的短缺已成为包头市经济社会发展的首要制约因素;而另一方面，经济社会用水各行业、各部门用水管理水平低下，技术工艺水平较落后，用水耗水指标偏高，水资源浪费严重;现有供水工程设施配套差、老化失修，水资源有效利用率低下;当地水资源开源潜力不大，局部地区地下水严重超采，水环境遭到不同程度污染，水质性缺水已经显现。因此，研究包头市水资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护问题，以水资源的可持续利用保障包头市经济、社会、环境的协调可持续发展，已是摆在包头市人民面前的头等大事。　　 本文通过分析包头市的水资源现状，联系我国目前的节水水平及其实际情况，采用了文献研究法、实例研究法和调查研究法，借鉴了国内外大量的成功的研究成果，研究和探讨了包头市节水指标体系的建立，调查和分析了包头市节水型社会建设进展情况和存在的问题。　　 本文共分三个部分:　　 一、导论部分，主要介绍了研究背景、内容和国内外研究现状;　　 二、论文主体，主要研究内容是:　　 (1)针对包头市目前的经济社会发展水平和水资源利用现状，从建设资源节约型和环境友好型社会的角度分析了包头市目前所面临的节水方面的主要问题，探讨了包头市进行节水型社会建设的紧迫性和必要性。　　 (2)通过对包头市“十一五”期间节水型社会建设成果的总结、分析，进一步对包头市“十二五”期间经济社会发展指标进行科学预测，对其水资源供需平衡进行了初步分析，根据各分区供水水源的特点和供水能力及用户对水质、水量的要求，为满足用户的需水要求，在一定的配水原则下，综合考虑各分区生活、生产和生态的需水要求，把有限的水资源在空间上(区域上及行业和用水部门上)进行分配，形成了比较科学的水资源配置方案。　　 (3)根据包头市节水型社会建设情况，对包头市建设节水型社会在今后需要加强和改进的工作提出了一些具体建议。　　 三、结论部分。　　 本文认为包头市建设节水型社会虽然已经取得了明显的阶段性成果，但仍需进一步改革和创新相应体制机制，大力实施节水建设工程广努力完善相关保障措施，为西部干旱民族地区的水资源可持续利用提供可资借鉴的成功经验。