企业集团和金融市场的发展催生出一种新的组织—财务公司,作为整合企业集团和连接金融市场的重要组织,无论是对于集团公司的资金运营、融通,还是对于金融市场的完善而言,财务公司都起着非常重要的作用。而我国的财务公司则仍处在初建阶段,虽然初始发展迅速,但在理论研究和实践经验方面的欠缺导致不能对财务公司的发展进行很好的指引,在对其经营状况进行全面、客观的评价方面就显得更为欠缺。如不能对这一快速发展的经济组织进行正确指引与定位,会使得财务公司的发展变得混乱,导致行业发展受阻,这对于企业集团的运营和我国金融体系的完善来说都是巨大的损失。本文试图以监管部门对财务公司的功能定位为基础,通过建立一套带有战略指引性的综合评价体系来引导和评价财务公司的经营与发展。在对传统的财务评价体系和新型的综合评价体系进行分析后,认为传统的财务指标体系不适用于对财务公司进行分析,而以平衡记分卡为代表的综合评价体系更适合于对财务公司进行指引与评价。这一新的评价体系不仅包括了除财务指标以外的诸如内部建设、人员管理、市场状况等非财务指标以外,还包含了能反映企业未来发展方向的驱动性指标。因此,本文借鉴平衡记分卡方法,在对其近一步完善的基础上,融合我国对财务公司的认知和功能定位,从财务、客户、内部建设、学习创新以及内部控制和风险等方面对财务公司建立起了一套全面的评价体系。并根据监管机构、行业协会和集团公司等各方对财务公司的要求、规范与期望来设置相应的指标参考值,然后通过层次分析法来对指标体系进行赋权处理,使指标体系得以完善。最后,以中石化财务公司为代表进行评价体系的实证研究,并对评价结果和财务公司的实际运行状况进行对比分析,其结果全面的显示了财务公司的实际经营状况,能够对财务公司经营的优势和弱势进行客观的反映。显示出此套评价体系能够实现预先的设想,对财务公司的经营与发展起到了良好的指引与评价效果。