美国外资并购国家安全审查制度新发展及启示

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美国是世界上最大的发达经济体,有着完善的市场体系、健全的法律制度,是当今世界上接受投资并购最多的国家,并且在外资并购国家安全审查制度方面最早进行了专门立法。随着中国企业在美投资并购的增加,遭遇美国外资并购国家安全审查而失败的交易也逐年攀升。美国今年以来对中国发动了贸易战,在外资并购政策方面有一系列转变。近期特朗普总统签署通过《2018年外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA),扩大了美国外国投资委员会(CFIUS)的审查权限和审查范围,对美国外资并购国家安全审查制度产生了重要的影响。总趋势是审查标准愈加严格,审查程序愈多障碍,管辖权愈益扩大,时间和成本愈益增加。本文通过系统解读美国外资并购国家安全审查制度及相关法律的形成和演变,跟踪中美贸易战背景下美国外资并购国家安全审查制度的新趋势和新变化,全面和深入的分析了中国企业在美投资并购实例,首次提出“一个总趋势、四个新变化”的考察结论。就贸易战背景下中国企业如何应对美国外国投资委员会(CFIUS)的外资并购国家安全审查,顺利通过国家安全审查,提出自己的研判和见解,为中国企业相关投资并购项目的实施提供参考借鉴。同时,就中国政府如何有效支持和保护企业在美投资并购,作者也做了思考并提出了建议。
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