【摘 要】
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中国实行改革开放以后,经济发展水平有了很大的提高,良好的经济发展为公安机关进行社会面管控提供了更好的经济支撑、政策支持,但是同时也带来了更大的挑战。社会各群体之间利益冲突加剧,违法犯罪日益严重。网络的普及使得网络犯罪案件数量与日俱增,新型犯罪形式层出不穷。社会对警力的需求不断增加。随着现代化进程的发展,“服务型公安”、“法治公安”等理念相继推出,社会对公安各项业务的法制化、规范化有了更高的要求。在
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中国实行改革开放以后,经济发展水平有了很大的提高,良好的经济发展为公安机关进行社会面管控提供了更好的经济支撑、政策支持,但是同时也带来了更大的挑战。社会各群体之间利益冲突加剧,违法犯罪日益严重。网络的普及使得网络犯罪案件数量与日俱增,新型犯罪形式层出不穷。社会对警力的需求不断增加。随着现代化进程的发展,“服务型公安”、“法治公安”等理念相继推出,社会对公安各项业务的法制化、规范化有了更高的要求。在这个形势之下,公安机关投入大量的人力、物力、财力,警察队伍不断壮大,素质不断提高,警力配置与管理更加正规和规范。但是在大部分地区依旧存在警力资源不足的现象,基层民警不堪重负,白加黑,五加二,身心健康得不到保障。警力资源能否得到合理的配置将直接影响公安机关的执法效率,影响各方面工作的顺利开展,最终影响社会经济健康发展。
本文以T市警力资源配置优化对策为论题进行研究,运用“无增长改善理论”、“需求理论”等相关理论,参考国内外的研究成果,通过文献分析、数据分析、实证分析等研究方法,结合自身工作经历,对T市警力资源配置情况进行研究。目前T市在公安机关警力资源配置过程中,主要有以下几大方面问题及对应的原因。一是由于不合理的事权划分体制和机构设置导致的警力资源数量不足。二是由于层级化、区域化管理体制导致的机构性、区域性的资源配置不合理。三是由于绩效考核、激励机制等长效警力资源管理机制的缺乏,导致警力资源质量不高,工作效率低,资源浪费与闲置问题。
基于上述分析,本文提出了警力资源的优化配置建议,即推进警力下沉,增加协辅警力量来缓解警力数量上的不足;规范公安机关职能、权限,明确事权归属,实现资源配置的均衡。通过精简部门提高合作,建立财权事权统一的保障体系,调整人事管理体制,建立新型公安管理体制。通过向科技要警力,优化考核评价体系,完善激励机制,提高警力资源的使用效率。
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