公共利益若干问题的研究——从城镇房屋拆迁制度看公共利益的具体运用

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本文对公共利益的若干问题进行了研究。文章分为三个部分: 第一章对公共利益的概念进行了探究,并将其与相关的概念进行了比较。公共利益应当具有如下几个方面的特征:公共利益首要的一个特征就是不确定性或者模糊性;公共利益具有非营利性的特点;公共利益具有公共性,其利益能够为不特定的多数人所享受;公共利益之利益是主客观的统一;公共利益具有相对性,公共利益之相对性包括两个层面的涵义:一是公共利益的可变性;二是公共利益的层级性。 第二章联系城镇房屋拆迁过程中存在的具体问题,分析当前城镇房屋拆迁制度中存在的缺陷和不足。问题主要是拆迁目的的正当性缺失,拆迁法律依据的缺失;进一步提出了旨在完善拆迁制度的一些建议:修订《城市房屋拆迁管理条例》并上升到法律的高度、在立法中明确“公共利益”的概念、增设听证制度的有关规定、严格限制强制拆迁的适用、在有关行政案件中赋予司法机关合理性审查的权力。 第三章深入探寻了问题背后的制度问题、体制问题、观念问题,从而才实现公共利益与私人利益的最佳平衡,促进我们当今社会和谐与发展。
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