土地既是人类生存与发展不可替代的物质基础，也是生态环境系统的重要组成部分，土地资源安全构成了国家粮食安全、生态安全及经济安全的基础。随着人口的不断增加，工业化、城镇化的快速发展，大量农地资源转化为非农建设用地，致使农地面积急剧缩减，农地质量总体水平下降，自然生态环境遭到破坏，严重制约了土地资源安全利用和社会经济的可持续发展。因此，从国家安全和可持续发展的战略高度，协调好有限的土地资源在各行各业的安排，正确认识和调节农用地转化为非农建设用地，缓解人地矛盾，保障土地资源的安全利用，具有积极的现实意义。 本文在总结已有研究成果基础上，选取地处三峡库区腹心地带的重庆市万州区为研究样点，以1997年～2004年土地利用变化数据、相关社会经济资料及实地调研为基础，以土地资源安全利用理论为指导，采用定性与定量相结合的多种研究方法，针对上一轮土地利用总体规划实施以来，该区土地非农利用在时空序列上的动态变化、影响该区农地资源过快转化为非农建设用地的驱动因素、未来16年耕地和建设用地的变化趋势预测及其土地过度非农利用引发的安全隐患进行研究。研究内容和和结果主要包括以下几个方面： (1)根据万州区1997年～2004年土地利用现状变更调查数据、图件及上一轮土地利用总体规划执行情况明细表，通过数量分析及MAPGIS空间分析得出：①研究期内，万州区土地利用变化明显，在交通条件支持下，该区建设用地以长江及高速公路等现状地物为轴线扩展。②从利用结构变化情况来看。农用地占土地总面积的比重有所增加，但是其中仅林地面积就增加了19361.44公顷，而耕地比重下降幅度明显共减少12820.55公顷，园地和其它农用地减少量次之；建设用地面积始终处于增加态势，研究期内共增加8332.7公顷，占土地总面积的比重增加了2.43个百分点，其中水利设施用地增幅显著，居民点及独立工矿和交通用地的增幅次之。③从土地类型转移过程来看。由农用地向非农建设用地的转移量为6224.81公顷，其中耕地的转移量最大，占农用地向建设用地转移量的72.8％，加上因农业产业结构调整减少的耕地，研究期内耕地共计减少17493.32公顷；由建设用地向耕地的转移量仅为153.15公顷，由其它地类向耕地的转移量也只有4519.62公顷，占补差距悬殊。 (2)从定量和定性两个方面进行综合比较分析，探讨驱动因子对农用地转化为非农建设