为全体社会成员提供良好的社会保障，是现代社会中政府的一项重要职能。在目前我国财力不足的情况下，筹资模式的选择对于保障资金的有效供应至关重要。当前我国社会保障筹资模式以社会保险费征收为主，但是社会保险费这种筹资模式存在统筹层次低、覆盖面小、征管成本高、效率低、巨额欠费等问题，而且难以解决由于税务部门处于代征地位，无法实施税收强制措施而带来的低效征管问题。因此，我国应该尽快进行社会保险费制度改革，采用符合我国国情的税制模式，以缓解资金等各方面的压力，促进经济和社会的和谐发展。 本文分为五大部分： 第一部分先介绍选题的背景以及选题的意义，并对国内外的研究现状和本文的结构作简单介绍。建立和完善符合中国国情的社会保障体系，直接关系到我国是否能够实现社会的长期稳定和经济的持续性发展。因此，确立合理的社会保障资金的筹资方式是一国社会保障体系构建中的关键问题。目前在社会保险的“税费之争”中，概括起来，主要由三种观点。第一种是不宜费改税论。第二种是应予费改税论。第三种是缓行费改税论。笔者比较倾向于第一种观点，认为从我国现在的经济运行及社会情况来看，我国开征社会保障税是可行的。 第二部分以我国社会保险制度的现状分析为出发点，分析了当前社会保险费征缴制度存在的弊端和问题，如：统筹层次低、覆盖面小、征管成本高、效率低、巨额欠费等，在一定程度上阐明了社会保险费改税的必要性。 第三部分详细分析了进行费改税的必要性，认为费改税有利于加强税收对经济的调控作用，有利于进一步适应我国社会主义市场经济的发展和劳动就业制度的改革，有利于提高社会保险统筹层次，有利于政府充分行使其职能，可以降低征收成本，完善资金管理体制。并从认识基础、制度基础、工作基础、税源基础和经验基础方面作了可行性分析。 第四部分就典型国家的四类筹资模式进行比较分析，主要有四种模式：德国模式，即承保项目型社会保障税模式；英国模式，即承保对象型社会保障税模式；美国模式，即混合型社会保障税模式；智利模式，即完全积累制社会保障模式。提出我国可以借鉴国际经验建立适合自己国情的混合型社会保障税筹资模式。 第五部分对我国开征社会保障税进行制度设计。开征社会保障税必须坚持广覆盖、低税率、循序渐进的原则，坚持公平与效率相结合的原则，坚持共同负担原则。本文还比较系统地设置了我国社会保障税开征的税制要素，包括纳税人、计税依据、税目、税率等。税负可确定为25％，其中单位负担17％，个人负担8％，最后对如何进行基金管理及相关配套改革作出粗浅的思考。