基于风险区划的规划环评中环境风险评价研究

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近几十年以来,化工行业是促进国民经济快速发展的主力军。“十二五”期间石油化工项目依然是各地政府发展规划的重点。大量化工园区及企业建设导致布局性环境风险愈演愈烈。规划环评作为控制环境风险的有效手段,可以在规划编制初期,识别、分析规划可能造成环境影响,并提出相应的环境管理措施,有效降低规划实施的社会影响和环境影响。然而,规划环评研究不够重视环境风险评价在区域产业布局、土地利用规划方面的重要作用,现有的规划环评中环境风险评价方法多是以定性评价为主,定量评价方法主要借用建设项目风险评价的程序与方法,不能体现规划环评中环境风险的不确定性、综合性和战略性,并且评价内容多以重大风险源危险性为主,较少考虑环境风险受体在环境风险评价中的作用。如何科学、合理地评估区域规划中环境风险及敏感受体,并依此对区域土地利用规划进行合理布局和调整,从源头上减缓突发环境污染事故的发生,将成为规划环境影响评价研究的重要课题。针对上述规划环评存在的问题,本文提出了一种基于环境区划的环境风险评价程序、内容,构建了基于环境风险受体分级与事故后果相结合的环境风险区划方法,并利用该方法对大连松木岛化工园区的大气环境风险进行了分析和预测,实现该化工园区风险区划,并提出了化工园区环境风险管理措施和规划布局的调整建议。本文研究内容与主要成果包括以下几个部分:(1)通过对区域规划环境影响评价、环境风险评价的概念、特点、必要性及其研究进展的分析,提出规划环评中环境风险评价程序和内容(2)提出环境风险受体脆弱度分级的方法,构建了基于环境风险受体分级与事故后果相结合的环境风险区划方法,并将其引入规划环评程序中(3)将基于环境风险区划的环境风险评价方法应用于大连松木岛化工园区,筛选出7个重大环境风险源作为研究对象,并对周边风险受体进行分级,利用Risksystem软件模拟污染物浓度分布,利用GIS技术实现环境风险区划结果可视化。案例结果表明,化工园区周边风险受体以潜在保护对象为主,占74.2%,在环境风险分布中主要以低风险区为主,占88%,中高风险区占12%。村庄分布在化工园区不同方位,存在安全防护距离不足的问题。从环境风险分布图上看,村庄目前受到环境威胁较小。化工园区B区受A区影响较大,需要加强环境风险管理,D区规划不合理,需要调整发展规划。本文研究可以为政府部门制定区域环境风险预案、合理配置应急物资提供借鉴,为园区管委会进行环境风险管理提供依据,为规划部门调整区域发展规划提供建议。
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