政府和社会资本合作的英文全称是“Public-Private-Partnership”(以下均简称“PPP”),是政府部门和社会资本在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。其主要方式是特许经营,主要特征是风险共担和利益共享,通过发挥政府部门和社会资本各自的资源优势,提升基础设施建设的质量,提高公共服务的供给效率。习近平同志指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,社会对公共服务和公共产品提供的效率和质量提出了更高的要求。然而,在经济新常态下,财政收入的增速有所下降,地方传统融资平台难以为继。为了解决财政资金不足、管理效率低下等问题,政府部门积极鼓励社会资本参与基础设施等公共领域的建设和运营,即PPP模式。本文通过研究国内外关于PPP的理论知识,借鉴国内外PPP项目管理的成功经验和失败教训,采用文献分析、调研统计、案例分析等方法,从我省PPP发展的现状入手,通过实地调研城市供水、垃圾发电、道路交通等多个社会公共事业领域中PPP项目运行状况,结合PPP项目周期持续时间长、参与主体目标不一致、资金投入大等一系列特点,从PPP项目的推进进度、推进模式、绩效考核、政府信用、风险分担等方面入手,较为全面地分析我省PPP推进问题,深入挖掘问题原因,并提出要培育政府诚信和契约精神、健全监管机制、完善履约保障体系和政策支持体系等建议,以推动项目落地,使公共产品或服务落到实处。