在2020年初发生的新冠肺炎疫情防控中,乡镇政府经受住了严峻的挑战与考验,使得疫情并没有在乡镇蔓延,保障了农村地区人民群众的生命健康和财产安全,维护了乡镇地区的稳定,但同时也暴露出乡镇政府在公共卫生应急管理建设方面存在的短板。随着社会的发展,工业化进程的加快,乡镇地区的中小型企业增多造成人口的流动性加强,这种情况必然加大了乡镇政府应对突发公共卫生应急事件的难度。乡镇农村地区一旦发生突发公共卫生事件,疫情防控难度会加大,追踪起来也很困难,容易“不鸣则已,一鸣惊人”,产生多米诺骨牌效应。因此,研究乡镇政府在公共卫生应急方面的管理现状,探索如何科学、有效的预防和应对突发公共卫生应急事件,提升乡镇政府的公共卫生应急管理能力,具有非常重要的现实意义。本文通过在知网等网站上查阅相关文献资料了解基层和地方在突发公共卫生应急体系建设方面的研究,结合X镇政府及相关部门和单位在疫情防控方面采取的措施,取得的成效等实际情况。通过设计问卷调查,访问相关乡镇领导干部和群众,整理分析出乡镇在突发公共卫生应急管理方面存在卫生应急管理能力不足、部分干部履责意识不强、少数群众在疫情防控中遵从性弱、应急预案缺乏有效性和实用性、物资保障不充分等困境,从应急管理体制、应急管理机制和应急预案管理、群众危机意识、综合保障体系等角度找出原因,最后根据应急管理过程理论、危机决策相关理论,从卫生应急管理体系中的小视角出发,形成陕西省X镇完善公共卫生应急管理的有效对策。如提升乡镇领导卫生应急管理理论水平、完善卫生应急管理体制、建立乡镇卫生应急管理机制、增强群众的卫生应急意识、全力推进公众参与、健全应急预案体系、加强卫生应急宣教体系建设、完善综合保障体系等,并进行深入探讨研究,帮助乡镇政府完善公共卫生应急管理体系,统筹各种社会资源,保障人民群众的生命健康,也为其它地区或者说其它乡镇的公共卫生应急管理提供一定的思考。