武威市凉州区农村土地流转的障碍因素和对策研究

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随着我国城乡一体发展进程的不断加快,现代农业趋向规模化,乡村振兴全面实施,农民为获得更高收入而弃地务工,因此我国之前实行的传统土地政策已经无法满足目前“三农”工作越来越多的需求。土地流转成为新时代土地经营管理的新模式,也成为学术界关注的热点话题之一。以甘肃省武威市凉州区为研究对象,通过文献资料、实地访谈、实地调查研究等方法对这一地区目前土地流转的情况进行了深入调研,总结归纳了制约这一地区土地流转的障碍因素,并提出针对性建议,以帮助武威市凉州区土地流转持续有效的进行。武威市凉州区农村土地流转形式多种多样。截止2018年12月底,累计流转面积达15.24万亩,以出租、互换、转包和入股形式流转的土地面积分别占累计流转面积的50.4%、39.7%、7.5%和2.4%。整体来看,流转规模以50-100亩和101-500亩的适度经营规模为主,呈现出从转包向入股的流转方向发展,表现出流转规模不断扩大、经营主体趋向多元化、土地流转目的日趋明显等特点。该区农户土地流转意愿不强烈,参与度普遍不高。其中,不愿参与土地流转的农户占调查总量的53%,在实际流转过程中未参与土地流转的农户占到60.3%。阻碍土地流转的主要因素有基本保障还不够健全而不愿土地流转的占32.1%,转出土地价格低、收益不高、不能满足日常生活需要而没有土地流转占23.7%。此外,农村土地流转市场不完善、农户整体文化素质不高、土地流转的相关法律制度落实不到位等因素也影响凉州区的土地流转。试提出了推动土地流转的建议与对策,即通过多重手段提升农民对土地流转的参与度与积极性;建立失地农民保障基金,健全失地农民社会生活保障制度;建立完善的农村土地流转市场体系;加大培训力度,培养新型农民;遵循法律法规,规范土地流转程序。综上所述,土地流转是一种适应时代发展且可行的土地管理经营模式,能为农业增产、农民增收起到很好的带动作用。
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