所谓成套设备是指为了完成某种机能而将机械、装置及有关其他要素有机地组合起来的集合体。成套设备不仅仅是将从各个机器制造部门购买的设备装配成套,而且还包括有专利技术、专有技术及其他要素的有机结合。大型设备是指单机(台、件)金额在 20 万美元(含)以上的机电产品;成套设备是指以各种方式出口的金额在 100 万美元上的整套或部分成套机电设备。成套设备是创汇率较高的产品,标志着一个国家机械工业的综合水平。在技术贸易实践中,经常使用的成套设备交易方式主要有以下 3 种:交钥匙合同、半交钥匙合同与合作制造相结合的成套设备合同。成套设备的订价方法一般采取固定订价法和调值订价法,成套设备的价格分析应考虑到技术条件和商务条件。从世界成套设备市场总体上看,随着世界经济形势的好转,市场容量将进一步扩大,成套设备的出口额将进一步增长。科技含量大、附加值高,硬件贸易与软件贸易相结合,市场行情复杂,“买方市场”是成套设备市场的基本特点。成套设备还可带动各类物资、工程、劳动力、资本的输出。以成套供货和工程承包为依托,带动设备出口,建立起成套供货和工程承包作为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体的模式。成套设备出口之所以能保持稳步增长的出口势头,除去自身的种种优势外,在客观上还存在着需求成套设备的国际环境。当前世界贸易竞争焦点集中在高技术高附加值产品和大型成套设备上,前者市场主要在西欧、美国等发达国家,后者市场主要在发展中国家。机电产品中的大型和成套设备出口是一个国家国民经济的发展水平和机电工业制造实力的重要标志。目前我国已具备扩大大型和成套设备出口的有利条件。经过多年的培育和不断开拓,我国大型设备出口的品种有很大发展,市场覆盖面更为广阔,出口方式与渠道呈现多元化,经营主体也起了变化。尽管目前国际经济形势受到美、日等国增势减缓的影响,大型设备需求不像前几年那么旺盛,但从长远来看,仍较乐观。但是,我国目前大型成套设备生产及出口中也存在很多问题,直接原因是成套设备科研与开发水平、系统设计与可靠性设计、成套设备制造水平、配套能力、安装调试与技术服务和成套设备项目的管理水平。而其更深层次的原因是成套设 2<WP=6>备项目发展规划与政策、技术改造引进技术的消化及国产化的状况与措施、经济体制及市场竞争机制和成套设备经营管理模式、企业集团的实力及其管理水平。为了扩大成套设备的出口,带动我国产业结构的升级,我国政府在机电产品出口、流动性资金贷款、政策性信贷和保险、出口退税、境外加工贸易、质量认证和出口商检和机电产品出口秩序等方面实施了一系列的支持措施。除采用传统的出口方式外,还鼓励企业运用当前国际上比较受欢迎的新方式,如以技术和成套设备作为股本投资建厂的形式,或者用 BOT、BOO 的方式,或者将大型成套设备出口与对外援助、工程承包相结合。在继续巩固和发展东南亚和中东市场的同时,鼓励企业开拓拉美和非洲市场。充分发挥商会的协调作用,维护大型和成套设备正常的出口秩序,制止对外低价竞销行为。对现行的政策中不足的地方,应考虑从以下几个方面改善。一、建立生产服务体系。遇有特别大型的成套设备出口项目时,政府和银行可以及早参与考察、谈判,疏通上层渠道,提供信誉担保。优先建设与出口有关的公路、铁路、港口、保税区、出口生产区及通关系统,对重点出口工业企业给予财政、税收方面的优惠,为有实力的企业对外投资给予必要的投资补贴和税收优惠,海关、商检、外管、外事等部门加快建立相应的支持措施。二、建立出口金融服务体系。完善出口信贷和出口信贷担保体制。为大型成套设备出口提供信贷支持,为先进的技术产品出口提供信贷担保,加大买方信贷力度,在用贷计息、授信额度、结算还贷期限等方面能考虑大型设备出口经营特点予以改革。对外融资担保取消现金质押,或减少押金比例到最低限度。对融资担保允许以固定资产作为质押或允许外汇质押,同时降低担保费率。完善出口保险体制,在国内银行贷款能力不足的情况下,允许开辟其他融资渠道。建立市场开发和促进基金,可以考虑设立专项扶持发展基金,用于专门支持成套设备出口生产和经营。采取适用的补贴措施。新时期,我国政府在遵守 WTO 承诺的前提下,要学习和借用当前国际上实施补贴的通常作法。三、建立技术服务体系。加大对技术开发的投入,对企业的技术创新给予补贴或奖励,根据开发投入的比例和产品销售增长率给予奖励。建立“技术中心”,开展实验性工程的建设,提高其成套设备的开发能力。组成高科技投资风险担保公司或投资基金,由政府设立相应的担保公司或投资基金,给技术转化为商品提供足够的支持。为高新技术开发区提供特别优惠。加大对高等教育的补贴,培育更多的创新人才。 3<WP=7>四、完善政策体系。成套设备出口属于资本型货物出口,除了银行部门要在出口信贷规模、项目前期贷款、出具保函等方面给予大力支持外,还要从政策上争取给生产、出口成套设备的企业创造一个宽松的环境。抓紧对出口企?