【摘 要】
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在目前的法治进程中，信访制度自身的特点和现实的需求决定了信访制度在宪政体制中有存在的合理性。信访制度在制度设计上是我国基本制度在效能不足时的一种辅助制度。但现阶段
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在目前的法治进程中，信访制度自身的特点和现实的需求决定了信访制度在宪政体制中有存在的合理性。信访制度在制度设计上是我国基本制度在效能不足时的一种辅助制度。但现阶段由于基本制度的不完善、信访责任追究机制和信访人的心理因素等现实的需求，对信访制度的定位过高，信访制度在一定程度上成为了权利救济的主要制度，并因此导致了功能错位、成本超出预期等一系列的问题。信访制度应作为基本制度的辅助性制度而存在，承担推动基本制度完善的功能。信访制度的完善、信访困境的消除，从长远来看，功在信访制度之外，应努力推动基本制度的完善，剥离信访制度所不应负担的功能。从短期来看，应以信访理念的加强、信访制度程序化的加强和民主监督的完善为路径。
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