农业转移人口市民化是新型城镇化建设的核心任务,是破解城乡二元结构、扩大内需、改善民生的重要举措,而合理的市民化成本财政分担机制是有序推进农业转移人口市民化的重要保障。当前,我国尚未建立起合理的农业转移人口市民化成本分担机制,市民化基本公共服务基本上由地方政府统筹,地方政府尤其是县级政府难以承受巨额市民化成本,亟需建立健全农业转移人口市民化成本财政分担机制。中小城市是新型城镇化发展的重点,是吸纳农业转移人口的重要载体。晋江市作为首批国家新型城镇化综合试点,是中小城市的典型代表,探索晋江市农业转移人口市民化成本财政分担机制,不仅有助于破解晋江市推进农业转移人口市民化所面临的资金瓶颈,还能为国家新型城镇化和中小城市培育提供示范。本文基于公共产品理论和财政分权理论,运用文献分析法、统计分析法和访谈法对晋江市农业转移人口市民化成本财政分担机制进行研究。首先,对晋江市农业转移人口市民化进展进行梳理,结合学者已有的研究分析了农业转移人口市民化成本的构成,主要包括随迁子女义务教育成本、社会保障与就业成本、保障性住房建设成本、城镇基础设施建设成本和城镇管理费用。经过分项测算加总后发现:晋江市实现一名农业转移人口市民化所需的成本为88850.54元。其次,通过对晋江市农业转移人口市民化成本财政分担现状梳理发现其现有的市民化成本财政分担机制存在市民化成本分担责任划分不科学、市民化成本分担机制不健全、市民化成本分担机制资金投入针对性不强和市民化成本分担监管不到位等问题,并进一步提出了晋江市农业转移人口市民化成本财政分担机制完善的路径,即:推进财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的落实、探索城镇建设新增用地同农业转移人口市民化挂钩机制的落实、优化农业转移人口市民化成本专项资金奖励机制、健全农业转移人口市民化成本监管机制及增强政府承担农业转移人口市民化基本公共服务能力等。最后,基于晋江市农业转移人口市民化成本财政分担机制的研究,从农业转移人口市民化的成本与收益、中央政府与地方政府的关系、流入地政府与流出地政府的关系及政府、社会、企业和个人关系等对农业转移人口市民化成本财政分担进行进一步思考。