公安集群通信是公安系统办案过程中非常重要的辅助手段,通信信息的安全性具有很高的要求。本文针对湖北省武汉市公安系统集群通信加密子系统进行了深入研究。本文结合TETRA 集群通讯系统的技术特点和实际设备情况,通过对加密算法的性能分析和比较,提出了加密系统的解决方案。在TETRA 系统的端到端加密中,集群系统不参与密钥的产生和管理,也不规定加密算法,只提供透明传输通路。端到端加密在TETRA 集群系统的用户面进行,集群终端设备应具有和端到端加密单元间的电气接口和物理接口,以便于把端到端加密单元装入终端设备中。本文提出一种端到端加密的设计方案,实现了TETRA 集群系统内从发送端用户到接收端用户间的信息通信全程保密,可用于对通信安全有特别严格要求的场合。经过算法筛选确定了采用RSA 作为公共密钥管理和采用AES 承载业务加密的技术路线。以AES 软件开发为范例描述了算法实现过程,经过优化之后,算法在占用很少资源的情况下很容易的被集成到嵌入式系统运行。针对实际的TETRA 手持终端设备和算法软件性能要求,本文设计了以ARM7 为基础的硬件核心平台,并给出了系统的主要软件设计。由于软件设计考虑了系统的可移植性,使该系统不仅可以在武汉市的公安系统能够使用,也可以经过很小改动就移植到其他同类系统,同样可以应用到其他的类似行业应用。