近年的普查数据和1%抽样数据显示我国生育水平已经长时间低于更替水平，但是由于较大人口基数带来的人口惯性，我国的总人口数量仍在增长。低生育水平与人口绝对数量增长二者并存的现象使我国计划生育政策调整处于两难的境地。未来人口的生育水平是政策制定最基本的依据。生育意愿与生育行为直接相关，但是实证研究却发现生育意愿与生育行为有逐渐背离的趋势，使得生育意愿无法直接用来预测生育水平，因此生育意愿与行为背离原因以及规律的研究具有很大的理论和政策意义。本文将家庭作为研究生育意愿和生育行为的基本单位，论证了用过原点回归的方法可以有效度量生育意愿与生育行为的背离；但是由于个人生育意愿与家庭生育意愿存在差异，将调查中得到个人生育意愿直接代替家庭生育意愿得到的结果是有偏误的。本文证明了家庭中夫妻双方生育意愿的相关的系数可以对偏误进行有效的修正。在对一组北京市户籍家庭数据的实证研究中发现，北京市已婚户籍常住人口的生育意愿与生育行为有轻微的背离，生育行为略低于生育意愿。最后，结合本文的理论和实证结果，提出了相关政策建议和研究展望。