2015年以来,随着土地制度改革的深入,海南省作为试点省份之一积极完成土地确权登记工作,但在法院实施立案登记制的协同影响下,土地确权纠纷案件的数量也与日俱增。针对近年来海南省土地确权纠纷行政机关败诉案件的类型和原因进行研究分析,有助于寻找提高行政机关工作效能的途径,推进土地制度改革海南省试点工作,切实维护广大群众的切身利益。故笔者对2015年至2019年间海南省三级法院土地确权纠纷行政机关败诉案件生效裁判文书进行了整理,对败诉案件的类型、败诉原因进行了分析并提出意见建议。本篇文章分为五个章节,第一个章节为引言,简要介绍了以生效裁判文书为视角研究海南省农村土地确权问题的原因与意义。第二个章节主要介绍土地确权行为的概念及规范要求。第三个章节结合2015-2019年海南省行政诉讼案件数据实证分析了海南省土地确权违法行为的基本情况和主要类型:确权依据事实不清、证据材料不足、程序违法或存在瑕疵、适用法律错误、超越法定职权、行政不作为等。第四个章节分析海南省土地确权违法行为产生的主观因素及客观因素,既有行政机关作风不扎实、工作人员素质不高、业务不熟练的原因,也有未解决的历史遗留问题、法律规范的滞后性导致的错漏、行政管理政策、制度的缺陷等原因。第五个章节针对海南省土地确权违法行为产生的主要因素,提出土地确权行为的规范路径。一是运用法治思维,培养程序观念,维护程序公正;二是完善相关的制度,规范行政行为,杜绝“乱作为”现象;三是加强事前预防,做好风险评估,降低违法行为发生的概率;四是健全过程监管,强化行政问责,把控关键节点,惩前毖后;五是建立良性互动,接受司法监督,发挥司法机关的引导作用。期望本文对今后行政机关土地确权工作的开展有所裨益。