工伤认定是工伤认定机构依申请人提出认定申请,依据相关法律法规确定的工伤范围和法定程序,对劳动者的伤残事实是否具备工伤构成的各项要件作出确认的行为。工伤认定是工伤保险法律程序的起点,工伤认定法律制度是整个工伤保险法律制度的基础。工伤保险法律制度始终追求公平与效率的平衡,以弥补传统民法侵权损害赔偿制度的不足,力求实现个人利益与社会安定的统一。然而工伤保险法律制度运行的现状与前述价值取向相距甚远。基于工伤认定的基础地位和重要作用,工伤保险法律制度诸问题的解决有赖于工伤认定制度的改良。本文拟从工伤保险法律制度完善的角度出发,利用程序理性的标准分析现行工伤认定制度在认定机构、认定人员、认定程序方面存在的缺陷,比较和借鉴美国威斯康辛州和密歇根州雇员赔偿法的相关规定,结合我国工伤认定的实际运行情况,尝试提出工伤认定制度完善的可能路径,以期对工伤保险法律制度的整体发展有所助益。文章分为五章。第一章简要介绍我国工伤保险法律制度的建立、改革与完善过程,分析我国工伤认定制度的现状,指出该现状与工伤保险法律制度的立法初衷相背。第二章界定工伤和工伤认定的概念,分析工伤的构成要件,辨明工伤认定的属性及其对工伤保险法律制度的基础地位和重要作用。第三章从汉语语源上讨论程序与法律程序的含义,综述程序价值理论的演进,以程序理性的标准对我国工伤认定法律制度进行评价,指明现行制度的缺陷与不足。第四章比较和借鉴美国威斯康辛州和密歇根州雇员赔偿法的相关规定,寻找和发现于我国工伤认定法律制度有益的“他山之石”。第五章结合我国工伤认定的实际运行情况,尝试提出工伤认定制度完善的可能路径。