发达地区农村集体经济收入租金化引发的问题及其治理对策

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众所周知,我国一直高度重视农村经济发展,为农村集体经济的发展出台相应的法律政策。2014年,中央政府出台一号文件,再次强调发展农村经济的重要性,并逐步探索实现农村集体经济的有效途径。租金化,主要包括房屋租金、专业市场租金、农民公寓租金、土地、山林租金、水域租金等等。这个现象在为集体经济收入创造新模式和新的增长点的同时,也带来一系列的问题。本文主要采取了文献研究方法、实证研究方法,以及比较研究方法等研究方法。首先,对发达地区农村集体经济收入租金化现状进行分析,并探讨产生该现象的根源。生产队起源于人民公社时期,是农村集体经济的组织形式,随着社会的不断发展,农村的管理体制也逐渐发生了变化,从集体劳作,集体分配转变成承包经营。近年来,随着农村经济的发展,农村集体经济的不断壮大,村一级的集体经济组织已经不是传统的农村概念,尤其是城郊村、集镇所在村,不但参与市场经济活动越来越频繁,资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化的特点也越来越明显,在其收入上有明显的以各类租金为主的特征。在深入剖析农村集体经济收入租金化所产生的影响的前提下,结合余姚市兰江街道农村集体经济发展现状,探讨其目前所面临的显示挑战。从农村集体经济发展方面来讲,带来了因资源分布不平衡导致的经济发展不平衡,不利于农村集体经济收入结构的优化,农村集体经济发展后劲不足,村级刚性支出日益增加,政策制约不断显现的问题;从日常管理方面方面来讲,面临着出租、发包规范性有待加强,拓展租金收入来源困难,租金收缴困难的问题;从农村集体经济监管方面来讲,存在着思想重视程度不够,监管制度不足,监管人员积极性有待提高等问题。在此基础上,本文通过研究产权理论与公共池塘治理理论,提出治理对策,为促进村集体经济持续健康发展,必须积极完善农村集体产权制,积极盘活农村集体资产资源,探索资产资源多种利用模式,加强村级债权债务管理;加强村级集体经济组织建设,加强村级领导班子建设,合理界定村级人、事、财权;同时,必须完善农村集体经济监管,抓制度,抓流程;上级部门要加大促强扶贫力度。
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