党的十八大指出：“加快财税体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。”世界各国治理国家遇到的一个根本问题就是实现公共服务的均等化，这既是公民的基本权利，也是公共财政的主要目的。世界上任何国家想要达到绝对的均等是不可能的，但是不均等的程度要控制在一定的范围之内，否则会违背实现共同富裕的根本目标。解决不均等问题需要发挥政府公共财政的作用，构建一个合理的利益均衡体制。目前，中央逐步加大了公共财政支出，扩大转移支付规模，其根本目的就是解决我国各地区财力差异，使公共服务更加均等化。但是通过调查发现，我国省、市、自治区中的财政转移支付体制中存在缺陷，影响其功能的发挥。尤其是我国省级以下的转移支付制度不够完善，对县、乡之间的财力差异弥补就不足，拉大了它们之间的差距。因此，我国必须对转移支付中存在的问题进行分析，提出解决问题的方式，这对我国形成新型的转移支付制度和我国现在正在倡导的“和谐社会”都存在着重要意义。在解决财政转移支付制度中存在的问题时，我们可以从多角度、多方位出发来解决地区间财力差异问题，促进公共服务均等化。论文以转移支付的基础理论为基础，查阅了大量的有关资料，同时，借鉴发达国家地方政府财政转移支付改革经验，通过对山东省以下财政收支状况和政府转移支付制度进行深入的实证分析，为山东省公共财政改革的深化提供有价值的理论和政策建议，促进基本公共服务均等化。