我国国土辽阔，地理、地质和气候条件非常复杂，近几年来，随着我国城市化进程的加快和经济的高速发展，我国的地质环境发生了极大的变化，自然和人为引发的地质灾害事件频发，每年因崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害造成的死亡人数占自然灾害死亡人数比例较大，造成的经济损失也达数百亿，严重威胁到居民的生命和财产安全，在我国迅速而有效开展地质灾害防治工作是十分必要的。深圳市在地质灾害治理工作中一直走在国家前列。深圳市由于地理位置特殊，形成了特殊的地质环境，地形以山地、丘陵为主，而二十多年的经济社会高速发展，使得人类的活动对深圳市地质环境造成的影响和破坏作用也日益显现出来，地质灾害呈现数量多、分布广、危害性大、人为因素明显以及发生频繁的特点，地质灾害防治工作十分严峻。　　 《地质灾害防治条例》第42条的规定“逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担”引入了代为履行地质灾害防治责任的制度。因自然原因引发的地质灾害主要由地方人民政府或国土资源管理部门组织治理，在治理的过程中并不存在代治理的问题。只有因人为原因引发的地质灾害，相关义务主体逾期不治理地质灾害或者治理不符合要求，才存在代治理的情况，因而本文中的地质灾害仅指人为因素引发的地质灾害，自然因素引发的地质灾害不在本文研究范围。这种将行政强制执行中的代执行手段引入到地质灾害治理工作中来，成为一种新型的地质灾害治理措施，但相关法律法规并未对该制度作出详尽的规定，因而在实践中出现很多问题，致使地质灾害代治理制度只是流于形式，缺乏可操作性，深圳市在实践中对地质灾害代治理制度已经进行了有益的尝试，但仅仅限于对特定事件的行政处理，要使代治理制度更为规范、合法化，还需要对代治理制度进行系统的法律分析和法律研究。因此，完善代治理制度以及相关法律问题是势在必行的，这是因为地质灾害防治工作事关人民群众的生活环境和生命财产安全，事关经济社会发展的大局，必须在依法行政原则的指导下，结合环境法的基本理论，建立合理合法的代治理实施制度，在确保行政相对人的合法权益的情况下，促进地质灾害防治工作，保障人民群众的生命与财产的安全。　　 本文首先从地质灾害代治理制度的基础理论入手，对地质灾害代治理的概念进行了法理界定，即在责任人逾期不履行地质灾害治理义务时或者治理不符合要求时，由国土资源主管部门组织治理，因此而产生的费用由责任人承担的法律制度。结合环境法与行政法的相关原理分析了地质灾害代治理的法律特征是环境保护行政代执行的法律制度，强调了地质灾害代治理和其他强制执行的区别，对地质灾害代治理的构成要件和法律原则进行法理剖析，深入挖掘代治理的基本理论。　　 其次，从深圳市对地质灾害代治理的探索行为入手，结合实际中发生的案例，通过地质灾害代治理的启动程序、实施主体、治理后果这三个方面出发，对比分析了目前地质灾害代治理工作中的三个主要问题：地质灾害责任人认定工作困难具体而言没有明确的依据、地质灾害代治理的适用范围不明确、地质灾害代治理的启动和执行方面存在问题。　　 再次，针对地质灾害代治理工作中出现问题提出相应的对策：一是借鉴湖南等省市关于地质灾害责任人认定的有关规定完善深圳市地质灾害责任人的相关规定，同时结合深圳市的实践情况明确了地质灾害责任人认定依据即依据专家分析判断、依靠档案和历史信息、依靠派出机关、依靠群众、依据当事人陈述、依据事实行为；二是结合相关的案例，依据我国民法及行政法的相关理论，分析了责任人绝对灭失即自然人死亡而没有财产受益人和法人或者其他组织的灭失的情况、责任人相对灭失即自然人死亡有继承人或者财产受益人和法人或者其他组织的特殊情况、责任人无法认定即通过责任人认定的依据无法认定责任人的情况，对地质灾害代治理的适用范围进行了划分，即责任人绝对灭失和责任人无法认定的情况不属于地质灾害代治理的范畴，责任人相对灭失属于地质灾害代治理的范畴；三是结合相关法律法规的规定，明确了地质灾害代治理启动的实体条件即逾期不治理和治理不符合要求，完善了地质灾害代治理启动的程序条件即地质灾害责任人认定、告诫、地质灾害代治理决定和地质灾害代治理决定的执行，同时从代治理的实施主体、代治理的具体实施包括工程实施和资金支付追缴两个方面进一步细化地质灾害代治理执行方面的制度。