城市流动摊贩作为城市低端就业人群,其对城市的发展起到了积极的推动作用。在面临城市“光鲜权”和摊贩个体“生存权”的双重压力下,城市管理者开始正视社会管理创新,不断探究流动摊贩的治理。本文即是在此环境背景下对南宁市临时摆卖摊区流动摊贩治理所作的分析研究。对于流动摊贩的治理,南宁市采取了多种管理尝试,笔者在对其进行调研分析基础上,选择临时摆卖摊区(包括“创业街”和“跳蚤市场”)流动摊贩作为主要研究对象,原因在于两者在管理模式上适应城市发展的需要,能够互为补充。结果显示,两者均存在治理责任不清晰、治理无章、治理存在单向性及维护摊贩自身权益方面发挥作用不明显等现象,根源在于城市管理理念的落后、治理主体角色模糊并缺乏互动、制度设置缺乏及社会组织力量不足等方面的因素。随着国际经验的引入、公民意识及社会管理合力的增强,结合南宁市发展现状,笔者运用多中心治理理论,从政府有限责任的构建、企业以市场化方式协助治理、社会组织参与治理及摊贩个人能力建设四个方面进行思考,重点挖掘多个主体之间不同治理方式的分工与契合,以形成多元治理的合作关系。