20世纪末，国家为了整治日益严重的生态环境状况和自然灾害问题，启动了规模浩大的退耕还林、还草工程。黄土丘陵区由于其生态的脆弱性成为了退耕还林、还草工程的主战场。转眼间退耕还林、还草工程已经实施了数十年，退耕后退耕区的生态环境状况得到了改善，自然环境条件日益好转，然而，在成绩取得的同时，黄土高原丘陵区经济系统与生态系统相悖态势的出现及如何实现资源的合理配置等问题却日益突出。本文选取退耕典型地区—安塞县为样本区，以退耕还林还草工程的实施和开展为背景，针对黄土丘陵区出现的经济系统与生态系统相悖态势的问题，选取了安塞县自2001—2011年的相关数据研究安塞县退耕还林还草后农业生态经济系统的耦合过程，探讨了其农业生态经济系统的演变阶段，分析了在其不同演变阶段的耦合水平，探寻了影响其发展的驱动要素和驱动力，并在以上分析的基础上，提出促进安塞县农业生态经济系统健康、持续、稳定发展的建议和措施。论文主要研究结论如下：（1）通过引入耦合协调度模型，分析了2001-2011年间安塞县农业生态经济系统的演变过程，结果表明：安塞县农业生态经济系统耦合发展经历了低水平耦合、抵抗耦合和磨合耦合阶段，现处于磨合耦合后期，即将进入高水平耦合阶段。分析的结果表明退耕还林工程实施后，安塞县生态建设和经济发展取得了双赢的局面，生态建设成果不断涌现，经济发展速度较快，县域农业生态经济系统耦合正进入良性耦合时期。（2）运用数据包络分析模型，计算了安塞县农业生态经济系统演变过程的耦合水平，结果发现：安塞县农业产业资源系统的综合水平不断提高，但是其有效性发挥不足。2001-2011年纯技术效率、规模效率和综合效率都达到有效状态的年份仅有2003、2004、2010和2011年等4个年份，仅占所研究年份的36%。有效性发挥不足，不利于安塞县农业产业资源系统的发展，因此应该引起足够的重视。（3）应用主成分分析的方法，探讨了影响安塞县农业生态经济系统演变的驱动要素和驱动力，研究发现：人为经济发展驱动因子是影响安塞县农业生态经济系统演变的主要驱动要素和驱动因子，政策产业结构调整驱动因子和人口压力驱动因子次之，而自然生态环境因子是影响安塞县农业生态经济系统耦合过程的基础。（4）针对安塞县农业生态经济系统耦合过程中分析发现的问题，提出其发展的建议和举措：继续推进退耕还林工程，巩固生态建设成果；优化系统结构，推进产业耦合，发展后续产业；加大技术投入，提高资源利用效率；加强政策扶持力度，推动生态经济的可持续发展；建立和健全制度保障体系和机制。