公文是党政机关行使职能、服务社会的重要工具，是发布方针政策、法律法规的载体。随着国家信息化进程的推进，党政机关维系了数十年的传统工作模式正经受信息化大潮的挑战和冲击，为应对挑战，各级各地纷纷推出了电子公文的传输，但在实际应用中，这些信息系统或多或少都存在一些问题。实现电子公文和电子信息的安全传输管理是国家党政部门推行电子政务，进行信息化建设的重要组成部分。为了达到与常规纸质公文相同的法律效力，电子公文和电子信息需要借助相关的安全技术措施保证其严肃性、合法性和防篡改性等。本论文正是基于对电子公文传输应用的调查和研究，结合工作实际和发展前景，针对现有成熟的技术与实际工作的结合，对电子公文传输作了深入分析和研究，用成熟的开发平台和数据库软件开发新型电子公文传输系统，着力在电子公文传输应用的通用性、易用性、可移植性方面有较大突破，使电子公文具有数据共享程度高、传输可靠、安全，易于推广。在本系统中，电子公文指通过计算机文字处理程序生成的满足党政办公专用文档格式的电子文件。这里的文字处理程序指的是Word、WPS等，生成的文档格式指的是PDF文档格式。电子信息指通过扫描仪将纸质文件录入到计算机中的图形文件格式。本系统主要完成电子公文的安全传输、交换及管理功能。本系统针对党政机关公文和信息传输管理的特点，在经过充分用户需求调查和技术储备的基础上进行研发。本系统遵循国家有关安全规定和条例，能够实现党政机关之间电子公文和电子信息安全快速的传输与管理，达到提高办公效率、降低办公成本、更好的体现电子政务效能的目的。本系统采用B/S（浏览器/服务器）模式，基于.Net技术和标准构建。系统具有使用方便、功能强大、部署灵活等优点。系统将区域（行政区划）和服务器独立配置，通过选择区域工作的服务器灵活地实现了系统的集中式部署或分布式部署。系统采用PDF文档格式作为电子公文的标准格式并实现了基于PDF文件格式的电子盖章技术，系统也支持WORD、EXCEL、RAR等多种格式电子文档的传输。本系统还可以提供基于XML技术的对外标准接口，使之能与外部的其它系统实现集成，方便党政机关部门内部的信息共享与安全交换。