三维金融视角下的我国中小企业融资制度研究

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中小企业在国家经济和社会发展中起着越来越重要的作用,2015年在工商行政部门登记的中小企业数量超过2000万家,则解决80%的城镇就业岗位就业。快速崛起的我国中小企业在国际国内经济发展新形势下,也面临转型发展、提质增效、技术创新、资金短缺等方面的难题。2016年最新颁布《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》,其核心为中小企业以创新创业为主的转型发展。实现中小企业转型升级,不仅需要技术创新改革,还需要有效的融资制度。要促进中小企业稳定快速发展,需建立三维金融为基础的中小企业融资制度。三维金融强调政策性金融、商业性金融、合作性金融的相互补充、相互影响,对于中小企业等“强位弱势群体”,特别强调政策性金融和合作性金融的重要性。本文主要从三维金融,也就是商业性金融、政策性金融和合作性金融视角探索我国中小企业融资制度。我国中小企业融资难除企业自身经营、管理和信用等原因,还与我国中小企业融资制度相关。现有的中小企业融资制度体系不完善,过于集中在商业性银行融资,政策性金融和合作性金融缺失,资本市场融资渠道单一。韩国中小企业政策性融资制度较为完善,通过规范商业性金融机构的中小企业融资,以及专门中小企业政策性金融机构和担保机构有效支援中小企业融资。基于我国中小企业融资制度现状及韩国中小企业融资制度经验,本文提出应构建三维一体中小企业融资制度和中小企业融资的相关配套制度。应发挥政策性金融的主导作用,构建政策性金融为主,商业性金融和合作性金融为辅的中小企业融资制度。还应不断完善和修订中小企业融资相关法律制度和多元中小企业直接融资制度,使中小企业及商业性金融机构、政策性金融机构及合作性金融机构等有法可依,有制度可循。
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