在公共价值理论看来,有效应对政府面临的各种新危机的方法就是重构公共价值。组织无法直接生成公共价值,需以公共管理者个体的公共价值偏好为基础。基层公务员作为最接近公众的公共管理者,是连接国家与人民的桥梁,承担了各项决策的具体执行工作,他们所秉持的公共价值观会直接影响他们的行为以及提供的服务质量,其公共价值偏好的差异会带来不同的行为结果。所以研究基层公务员个体的公共价值偏好对提高公务员服务质量、提升公众对政府的信任和满意度具有非常重要的意义。黔东南州是少数民族聚集地之一,各民族由于风俗习惯和文化的差异,那么当地公务员的公共价值偏好必然存在一些特殊性。因此本文选择黔东南州基层公务员作为调查对象,测量其公共价值偏好,分析黔东南州基层公务员公共价值偏好的现状。本文在收集整理现有的公共价值定义、公共价值分类等相关文献的基础上,构建了基层公务员的公共价值偏好指标体系。并结合偏好具有反身性、传递性、完备性的特点以及指标体系层级结构清晰的特点选择层次分析法作为确定基层公务员公共价值偏好的方法,以保证研究结果的准确性和科学性。通过层次分析法设计问卷,以黔东南州的公务员为调查对象发放问卷。通过调查结果发现对黔东南州的基层公务员来说,最重要的公共价值类型和公共价值分别是制度型公共价值和道德品质;本文还分析了性别、年龄、婚姻状况、学历、单位层级、职位类别和收入差异对基层公务员公共价值偏好的影响。结果显示,在不考虑人数占比的情况下,性别差异、婚姻状态对公共价值类型的排序影响较小,年龄差异对所有公共价值类型的排序均有不同程度的影响,学历差异对美德型公共价值和制度型公共价值的排序有一定影响,单位层级差异对制度型公共价值影响显著,职位类别对美德型公共价值、制度型公共价值和民权型公共价值影响显著,工作年限差异对制度型公共价值和民权型公共价值的影响显著。收入差异对美德型公共价值、制度型公共价值、威权型公共价值和变革型公共价值的影响较大。根据调查结果我们发现基层公务员的公共价值偏好折射出我国不同时期的价值追求。因此,我们建议组织在选拔和评价公务员时,可以引入公共价值管理,保证所选、所用之人的公共价值观与组织所倡导的公共价值观保持一致,确保公务员的工作绩效及服务质量;在培训和激励公务员时,可以结合年龄、收入等差异状况,采取对应的价值引导。研究创新方面,内容上,从微观层面对公共价值研究进行补充;方法上,选择层次分析法作为确定公共价值权重的方法,能有效筛选出基层公务员在选择价值偏好时出现的逻辑错误,保证测量的准确性。