国营贸易企业因其与政府存在密切的关系、运作方式的特殊性并享有其他企业无法获得的特权，极易成为政府干预贸易的工具。GATT 1947第17条即有关于国营贸易的规定，但是由于早期GATT缔约国多为市场经济国家，国营贸易企业较少，所以在GATT 1947签订后相当长的一段时间内，国营贸易规则并没有引起缔约各国的重视。近年来，随着中国成功加入WTO、俄罗斯不断推动加入WTO的进程以及WTO多哈农业部门谈判的不断深入，国营贸易企业越来越受到世界贸易组织各成员方的广泛关注。一方面由于GATT／WIO的各类协定都是建立在自由贸易和市场经济的基础之上的，像中国和俄罗斯这样非完全市场经济的贸易大国加入或谋求加入WTO，使得各成员方开始关注WTO国营贸易规则所设定的纪律是否足以防范在此类国家国内经济中扮演重要角色的国营贸易企业对WTO体制可能造成的冲击；另一方面，随着WTO多哈农业部门谈判的不断深入，在农业领域内发挥重要作用的国营贸易企业引起了各成员方的高度重视，美国欧盟等国家强烈要求取消国营贸易制度，消除国营贸易企业对国际贸易可能造成的消极影响。在这样的形势下，对于存在大量国营贸易企业的中国来讲，深入研究WTO国营贸易企业制度，了解各国对国营贸易企业的态度和立场，分析WTO国营贸易制度的发展前景，对我国更好地履行入世承诺，深化外贸体制改革，利用WTO规则发展自身经济具有重要意义。本文分为三个部分。第一部分详细介绍国营贸易企业的基本内容，包括国营贸易企业的产生和发展、含义、特征、类型、国营贸易企业与政府的关系及其参与的活动等。第二部分论述WTO国营贸易规则主要内容，介绍了关贸总协定时期以及世界贸易组织时期国营贸易规则概况，重点论述了适用于国营贸易企业的三项重要原则，并说明了我国在加入世界贸易组织时作出的有关国营贸易企业的承诺及其履行情况。第三部分阐述了有关国营贸易企业的争论，并对WTO国营贸易规则的改革发展趋势进行了分析。本文第一部分论述了国营贸易企业的基本情况。首先，阐明国营贸易企业的发展过程，阐述了国营贸易企业在发达国家和发展中国家的演变发展轨迹。其次，对国营贸易企业的定义进行对比分析，认为国营贸易企业是指经国家特许，享有法律或宪法授予的特权，且在购买或销售活动行使此种特权能够大幅影响进出口水平或方向的企业或机构。第三，说明了国营贸易企业具有享有特权、无所有权要求及其结果影响的特征。第四，介绍了国营贸易企业的主要类型。第五，论述了国营贸易企业与政府的关系及其参与的主要活动。本文第二部分着重介绍了WTO国营贸易规则的主要内容。首先说明国营贸易企业规则的历史沿革，论述了GATT时期以及WTO时期国营贸易规则概况。第二，介绍了WTO为国营贸易企业设定的非歧视待遇原则、透明度原则以及禁止干预原则。其中，在非歧视待遇原则中还引用相关案例和学者观点阐述了GATT第17条第1款(a)项与(b)项的关系以及非歧视待遇原则并不包括国民待遇原则，实为一种修正了的最惠国待遇原则；在透明度原则中介绍了WTO国营贸易规则通知义务的通知内容、通知期间、调查问卷主要内容、反向通知程序、通知例外以及工作组的组建和职责等内容。论述了禁止干预原则的主要内容并引用案例说明政府对国营贸易企业的活动无监管义务。第三，介绍了我国有关国营贸易的入世承诺以及承诺履行状况。有关国营贸易企业的承诺包括贸易权承诺、国营贸易企业承诺和国营贸易产品清单。加入WTO后，我国在立法方面进行了大量的废改立工作，努力使我国的法律体系符合WTO的要求，并按照要求履行了有关国营贸易企业各项通知义务。本文第三部分分析了WTO国营贸易规则的发展趋势。首先，分析了国营贸易企业作为贸易工具在发达国家和发展中国家的作用。其次，分析了有关国营贸易企业的争论。反对国营贸易企业的人认为国营贸易企业扭曲贸易，享有不公平的贸易优势；而支持国营贸易企业的人则认为国营贸易企业是发展中国家和弱小国家与大型跨国公司抗衡的有力手段，是维护国家经济主权防止全球经济不均衡发展的有效途径。最后，分析了WTO国营贸易规则的发展趋势。由于国营贸易企业在农业领域发挥的重要作用，以及国营贸易规则的先天不足，改革国营贸易规则的呼声日见高涨。本文通过分析后认为，WTO国营贸易规则改革首先将明确现有纪律的具体适用范围和含义，统一各方认识，其次应逐步引入竞争法原则，将国营贸易企业置于市场竞争之中，使其保持在必要的规模范围内。