基于生态视角的中国粮食可持续安全研究

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粮食安全一直是我国政府和国内外学者所关注的焦点问题。在不同阶段,粮食安全所蕴含的内容和特质是不一样的。随着资源环境约束的不断趋紧,如何加快转变农业发展方式,确保粮食等重要农产品有效供给,实现绿色发展和资源永续利用,保障粮食的可持续安全,成为了我国政府的重要政策着力点。在此背景下,全面厘清生态视角下粮食可持续安全的理论内涵、合理评价生态视角下粮食可持续安全的现实状况、科学分析生态视角下粮食可持续安全的影响因素和国际经验,对于提出合理的粮食安全政策、保障我国社会经济的稳定发展具有重要的理论和现实意义。首先,通过对已有国内外相关文献的综述分析,本文分别从投入、生产、供应、获取和利用5个环节阐释了生态视角下粮食可持续安全的理论内涵,并基于可持续利用的时间极限视角构建了生态视角下粮食可持续安全模型,从投入供应、粮食耗损、粮食需求三个方面模拟推演了生态视角下粮食可持续安全的理论机制。粮食可持续安全是指一国(或地区)所有人在任何时候都拥有获得充足、安全和富有营养的粮食来满足其生活膳食所需及食物喜好所需的物质和经济条件,且这种物质和经济条件是具备跨代际持续性的。在生态视角下粮食可持续安全则更加强调在粮食的投入、生产、供应、获取和利用的各个环节应当与生态环境保持协同状态,即粮食安全是不以破坏生态为代价。在投入环节,生态视角的粮食可持续安全体现在了耕地资源、水资源、劳动力、技术和制度安排的投入和供给五个方面;在生产环节,生态视角的粮食可持续安全主要面临来自生产污染和能源消耗两个方面的冲击:在供应环节,生态视角的粮食可持续安全应考虑供应相对均衡、国外粮食依赖、供应社会约束和供应自然约束四个方面;在获取环节,生态视角的粮食可持续安全主要体现在粮食的空间调度能力、相对购买能力、经济获利能力以及小农经济体制下粮食获取能力四个方面;在利用环节,生态视角的粮食可持续安全要求注重粮食加工利用环节的生态可持续,避免粮食污染,降低粮食耗损率。其次,在构建生态视角下中国粮食可持续安全的指标评价体系的基础上,本文运用熵值法对生态视角下我国的粮食可持续安全进行评价,并就其现状、走势和存在的问题进行数据分析。同时,以342个地级行政区为基本单元,本文利用耕地压力指数、GDI指数、空间自相关、平均增长指数等方法分析了 2001-2013年我国的耕地压力空间分异格局,以考察生态视角下我国粮食可持续安全的耕地资源约束。就生态视角下粮食可持续安全的宏观状况而言,1997-2014年我国生态视角下粮食可持续安全状况在不断优化且呈现出了显著的阶段性,目前正处于较高的水平,但也存在一些不可忽视的问题——耕地趋紧、粮食价格上涨、粮食加工企业利润收窄、食品安全问题凸显等。就基于耕地压力视角的粮食安全地区状况考察而言,2001年以来中国耕地压力状况逐渐减轻,但空间分异程度扩大、空间集聚趋势增强;中国耕地压力格局总体稳定、局部变化,南北分化趋势显著;耕地质量是决定中国耕地压力的基础性因素。基于上述评价分析,本文进一步从投入、生产、供应、获取和利用5个环节遴选出了影响生态视角下我国粮食可持续安全的主要因素,并就其影响路径进行了理论分析,同时在进行ADF平稳性检验、Johansen协整检验和Granger因果关系检验的基础上分别运用分位数回归方法和脉冲效应函数方法对各主要影响因素的影响效应进行实证检验,且具体分析了其影响路径的结构效应、分位数层次效应。城镇化发展与产业结构调整对生态视角下粮食可持续安全的影响是“U”型的,生态环境治理、农业劳动力流失、技术进步对生态视角下粮食可持续安全的影响是正向的,城乡收入差距对生态视角下粮食可持续安全的影响是负向的。而且这些因素的影响路径呈现出了结构效应、分位数层次效应,结构效应表现为在粮食安全的投入、生产、供应、获取和利用环节,各主要因素的影响效应是各有差异的;分位数层次效应表现为随着生态视角下粮食可持续安全程度的提升,各主要因素的影响效应是各有差异的。然后,本文对生态视角下粮食可持续安全的国际先进经验进行了总结分析。美、日、德、韩等国在粮食的投入、生产、供应、获取与利用环节为本文提供了经验借鉴,美国重视生产要素的生态保护、生态补贴和粮食储备、价格支持与食品补贴;日本重视要素生态保护和资源国际利用、集约生产和粮食储备、食品安全;德国重视农业机械化和规模经营、农业生产补贴和生态技术利用;韩国重视土地流转和外向政策、生态化生产和创新补贴政策、保障粮食自给。最后,本文提出了我国推进生态视角下粮食可持续安全政策建议。在投入环节,注重生态可持续视角下的耕地资源保护、生态可持续视角下的水资源保护、农村劳动力的可持续性配置、生态可持续视角下的技术进步。在生产环节,优化农业发展方式提升生态环境承载力,科学布局城乡功能区形成节能减排新格局,运用政策调控手段积极发展低碳农业。在供应环节,应基于生态可持续角度优化粮食进出口战略、规范绿色粮食补贴策略、推进自然灾害防控机制、设计粮食均衡调控制度。在获取环节,提升粮食市场主体经济获利能力推进粮食获取可持续,维持粮食市场价格稳定推进粮食获取可持续,提高农村地区居民收入水平推进粮食获取可持续。在利用环节,建立食品安全保障机制,加强粮食市场监督管理。
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