“互联网+公安行政审批”服务效能研究——以山西公安“一网通办”平台为例

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放眼当下,互联网引发的改变已经渗透到经济政治、社会文化、商业经贸等生活各个层面,以互联网平台为基础,利用信息通信技术与各行业的跨界融合,连接一切新生态的“互联网+”概念应运而生。行政审批作为现代国家管理重要的事前控制手段,有效行使此项权力的对服务社会民生、助推经济发展可以起到积极的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央进一步简政放权,深化行政审批制度改革。各级公安机关在开展行政审批工作过程中应充分利用互联网技术,实现“互联网+公安行政审批”,从而提高行政审批效率,提升公共服务能力。
  本文通过前期实地调研山西“互联网+公安行政审批”改革情况,参与“一网通办”平台建设,深入了解其建设历程及遇到的困境,查阅、收集国内外关于“互联网+公安行政审批”领域的文献研究资料,在充分结合国内外学者的研究成果基础上对优化“互联网+公安行政审批”提出针对性建议。
  本文首先介绍“互联网+公安行政审批”概念的基本内涵,并对本文研究的重要依据新公共管理理论、重塑政府理论和服务型政府理论进行了说明。通过山西公安机关“一网通办”网上审批平台建设的案例,列举其建设背景、建设历程、功能设基本流程和建设成效,对山西“互联网+公安行政审批”改革中出现的问题进行归纳分析,并深入剖析其问题产生的原因。根据前期实地调研取得的一手资料,结合研究依据的相关理论,本文从全国公安机关的角度出发,从提高思想认识、完善制度保障、统筹各方力量、提升管理水平等4个方面入手提出建议。提高“互联网+公安行政审批”服务效能首先要提高思想,首先要充分认清“大数据”的重要性,认清新技术是推动公安工作不断前进的重要工具,认清信息化优化再造业务流程带来的便捷。建议从加强立法保障、健全组织领导、强化监督考等方面核,完善相关配套制度建设,推动服务效能提升。建议统筹政府内部和外部的各方力量,整合有效资源,提高办事效率。从提升精准服务水平、强化网上网下衔接融合、加强“互联网+”人才储备等方面,强化公安系统内部管理,进而提高“互联网+公安行政审批”服务效能。
  本文研究成果希望可以为我国公安系统内部工作机制改革提供参考,更好地实现“互联网+行政审批”,提高公安机关行政审批效率。
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