1903-1904年英国第二次侵藏战争严重侵犯了中国在藏主权,西藏危机空前。1906年,清廷派具有爱国维新意识的张荫棠入藏"查办事件"。张荫棠到藏后,在整饬吏治、惩治腐败的基础上倡言改革,大刀阔斧地开启了以"收回政权"为宗旨的藏事改革。在清末西藏地方危机空前的特殊时期,张荫棠开启的藏事改革对近代西藏地方与中央政府关系、西藏地方经济社会发展具有重要而深远的影响。作为清末一个重大事件,张荫棠藏事改革具有重要的理论与现实价值,而目前对此的研究还远远不够。本文以清末张荫棠藏事改革为研究对象,尝试在前人的研究基础上继续拓展、深化,以期推进这一重要课题的研究。本文坚持以马克思主义唯物史观和民族观为指导,以张荫棠驻藏奏稿,有泰、联豫等驻藏大臣的驻藏日记、奏稿,以及相关大量翔实的汉、藏文及外文一手史料为依据,综合运用多学科的理论与方法,对研究对象展开全面系统的研究。首先,深入全面的解读张荫棠藏事改革的核心史料,将张荫棠紧紧围绕坚决抵御侵略、"收回主权"的藏事改革的主要内容概括为相辅相成的七大方面:一是以"以崇体制而重事权"为核心的政治改革;二是以"兴办实业"为核心的经济改革;三是以"编练新军"为核心的军事改革;四是以警惕"西藏独立"为核心的外事斗争;五是以"兴学开报馆"为核心的文教改革;六是以提倡与践行"卫生新风"为核心的卫生事业改革;七是以劝导"藏俗改良"为核心的民俗文化改良。研究中不仅着力展现改革的整体图景,同时对各项具体改革措施的历史关联性进行深刻探讨。其次,本文是在已有的成果基础上继续拓展、深化。一是从清末西藏地方面临英国俄国等侵略的严重外部危机;清朝驻藏官员的腐败,西藏地方上层的矛盾,以及驻藏大臣与十三世达赖喇嘛矛盾等方面,分析清朝中央政府在藏主权与治权的挑战,深刻阐述特殊历史背景下张荫棠藏事改革的历史必然性。二是注重张荫棠各项具体改革措施与清末新政的内在联系,重点探讨改革的与时代、尤其是与内地社会发展的联系性。三是深入把握西藏地方政局与改革的关系,在阐述各项具体改革措施时充分关照以十三世达赖为首的西藏地方对改革的影响,以及改革对清末西藏政局的影响。四是把张荫棠藏事改革与清朝的传统治藏思想进行比较分析,从清朝治藏思想角度深刻阐述张荫棠藏事改革的意义及影响。五是从清末边疆治理以及清末西藏建省论等多维视野下对张荫棠藏事改革予以审视。再次,借鉴近年来史学、民族学、边疆学、政治学等相关研究领域的新观点、新视角,对张荫棠藏事改革的一些措施进行深刻阐述与解析,并总结经验得失与规律。最后,在西藏地方与中央政府关系的传统研究范式基础上,充分关照西藏地方的历史主体性,以近(现)代化的视角,深刻阐述张荫棠藏事改革对促动西藏社会由传统向近代转型的重要作用,以及改革与后世西藏经济社会发展关联性。本文的主要内容为:第一章以张荫棠藏事改革的时空为切入点,阐述晚清国内形势及清末西藏地方的危机,清末新政以及"筹藏"呼声等,重点探讨改革与时空结构的内在关系。第二章分别阐述张荫棠入藏"查办事件"的具体场景,·藏事改革的时机与面临的挑战;以及整饬吏治等,并对张荫棠不断思考,逐步形成的改革大纲进行扼要的宏观勾勒。第三、四两章具体研究藏事改革的主要内容,分别从政治、经济、军事、外事、教育、卫生、民俗七大方面展开,研究中不仅注重探讨改革内容本身;也充分关照改革思想的来源。总之,研究中注重从横向上重点把握改革全貌,从纵向上扼要探讨各项改革的历史关联性。第五章深刻分析阐述改革的结局,以及张荫棠离藏之后的藏事改革。第六章从清朝治藏思想、清末边疆治理、清末西藏建省论以及近代西藏地方社会发展等多维视角下,审视张荫棠藏事改革。清末张荫棠藏事改革是清朝最后10年中,治理西藏的重要举措,尽管除"收回政权",其他改革措施的效果对清王朝本身未及彰显,但在清朝覆灭民国肇始的历史大变革中,诸多内地与边疆一体化的改革措施对西藏地方进入新的中央政府具有承上启下的重要意义·,并且改革拉开了西藏近(现)代化的序幕,对后世西藏经济社会的发展影响深远。