土地整理,指根据社会经济发展的需要,在一定区域内,按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途,采用行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系进行重新规划与调整改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。世界上许多国家和地区都广泛开展了这项工作,并作为国家实施土地利用的重要手段,在促进土地资源的合理利用,提高土地产出率以及保护环境等方面发挥着重要作用。土地整理已成为充分合理地开发、开发、利用、整治和保护土地,促进土地资源可持续利用的重要途径。尽管土地整理在我国起步较晚,但近年发展迅速。尤其是随着国民经济的快速发展、人口的不断增长、工业化城市化进程的不断加快,建设用地需求日益增大、耕地被大量占用,而后备土地资源开发受到数量少、质量差、开垦难度大和生态环境脆弱等诸多因素的限制,从而使土地整理成为我国增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农业生产条件和生态环境,实现耕地总量动态平衡的重要方式。土地整理已成为当前我国实现区域可持续发展的重要手段之一,具有重要的现实意义。而对区域土地整理潜力进行系统分析,是科学编制土地整理规划、开展土地整理可行性研究、进行土地整理项目规划设计,以及实施土地整理项目工程的前提和基础。　　 本研究分为三个部分：第一部分,首先对土地整理国内外研究概况进行了较全面的综述,对土地整理概念界定、分类、特征及土地整理模式进行了比较深入的剖析,并引入了土地整理潜力的概念。在此基础上确定了论文研究的目的与思路。第二部分,首先对土地整理潜力内涵进行了剖析,构建了耕地整理潜力和沿海滩涂开发潜力所组成的区域土地整理测算分析内容,然后综合运用资源学、系统学、规划学、技术经济学、运筹学的相关理论和方法,对各土地整理潜力分析测算、潜力分区的方法和步骤进行了较全面地探讨,初步建立了土地整理潜力分析测算与潜力分区的方法体系。第三部分,首先对盐城市自然条件、社会经济条件、土地利用等进行较全面地分析,然后以盐城市为例,从耕地整理潜力、沿海滩涂开发适宜性评价方面,对盐城市域空间尺度土地整理分析测算及潜力分区进行了实证研究。通过实证研究验证了本文建立的分析评价方法体系具有一定的科学性、合理性和可操作性。最后,在上述研究的基础上,提出了当前土地整理潜力测算分析评价研究需进一步讨论的问题。