从“选择”到“执行”:基层干部担当作为的行为逻辑研究

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基层干部作为国家治理体系的“神经末梢”,身处服务人民群众的第一线,直面基层各类问题矛盾和风险挑战,接受社会和舆论的监督。立足于实现第二个百年奋斗目标的关键时期,更需要广大基层干部在各种可以预见和难以预见的基层实践、改革创新、风险挑战中敢于担当、善于作为。然而,现有研究缺乏中国场景下深度探索与实践情境的细致解读,基层干部担当作为的动态过程与中间机制有待深入探索。为此,基于对49名基层干部和8名利益相关群体的深度访谈资料,运用扎根理论方法构建基层干部担当作为行为逻辑的理论模型。研究发现,基层干部担当作为行为的核心要素有遇到问题、思想活动、决定方案、贯彻执行、担当成果和工作风格,存在担当作为行为源头、发起、构建、执行、反馈和回应的逻辑建构过程。担当作为的源头来自组织压力和风险挑战,发起担当作为与否、担当作为程度的思想活动,针对具体问题制定担当作为的方案,发起贯彻执行的担当作为行为,最终体现担当作为的成果,同时担当成果回应和影响思想活动,工作风格是担当作为构建和执行的影响因素。激励广大基层干部担当作为是一个不断实践、总结和提升的过程,需要从再塑担当选择时的心理活动、优化决策制度、提升执行能力、回应担当成果四个维度去驱动基层干部勇于担当、有效担当、善于担当、乐于担当。研究探索了基层干部担当作为的行为逻辑和影响因素,对如何完善基层干部担当作为激励机制,更好地推动基层改革发展与创新社会治理具有参考意义和实践启示。
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