按照《北京市总体规划》,朝阳区属于功能拓展区,对其定位集中表述为49个字:国际交往的重要窗口,中国与世界经济联系的重要节点,对外服务业发达地区,现代体育中心和高新技术产业基地。朝阳区在经历了农业发展、工业带动、外向推动三个阶段以后,经济不断发展,社会不断进步,城市功能不断拓展。总体规划对朝阳区的功能定位,要求朝阳区在实现“新北京、新奥运”目标中承担着重要角色。能否抓住承办奥运这一有利契机,落实好新功能定位,决定着朝阳区能否沿着科学、快速、持续发展的道路前进,创造新的发展优势。朝阳区目前存在的主要问题是:城乡“二元”结构明显,经济发展不平衡;人口众多、综合素质不高;生态环境较差,居民生活质量不高。其突出特征是“高发展”与“高风险”并存。面对机遇和挑战,需要朝阳区找到发展的新途径、新空间,朝阳区按照现代化城市功能的要求,构筑城市竞争优势,全面实施三大功能区发展战略,并以此推动城市率先实现现代化是其必然性的选择。本文试图通过三大功能区的建立来改变我们以往的城市建设和经营理念,提出今后一个时期三大功能区发展战略和保障措施,发挥企业作用也是题中应有之义。