政府机构是政府管理体制和运行机制的载体，政府机构人员编制与控制行政经费，提高政府行政效率，促进政府机构的改革和完善，都有着密不可分的关系。合理的政府机构人员编制确保了政府职能实施和机构运转，是政府改革的重要组成部分，直接关系着地方政府改革目标的实现程度。　　随着中国经济体制的转型和社会的全而发展，中国政府也适应新时代的需求，进行了持续30多年的改革，着重于转变政府职能，合理配置政府职能结构;重新划分管理权限，调整政府的行政权力结构;改革政府机构，建立精简、统一、效能的行政组织;大力推行行政管理体制改革四个方面，但是由于受到中国计划经济体制的影响，使得我国政府职能转变不能深入进行，进而使得政府机构人员编制总量调控的矛盾难以调和。所表现出来的就是我国各省市地区以财政投入为经费公共事业财政供养人员过多，单位机构重叠政事不分、编制庞大、人员臃肿、财政负担过重以及工作效率低下等问题。基于以上原因，在地方政府改革的大背景下，探讨市级政府编制总量调控问题，具有十分重要的理论与现实价值。　　本文以地方政府机制编制总量研究为研究方向，以G省Z市为个案，以理论分析和实证研究为基础，通过对我国建国以来地方政府编制总量调控历史的梳理研究，对我国地方政府编制总量调控影响因素，发展方向进行了深入探索，通过描述我国地方政府机构编制调整的现状，并分析说明所存在问题的基础上建立模型，为地方政府总量编制调整提供科学化的方法模式，以期为政府机构编制人员总量的编制提供合理的参考，保证政府职能的有效履行，促进地方服务型政府的建设。