孤儿作品是指作者身份不明或者虽然身份明确但查找无果的作品。孤儿作品使用问题在我国一直存在,因为没有相应的法律规制,使得我国对孤儿作品使用时出现了进退两难的境地。使用人要么冒险使用孤儿作品而承担侵权的风险,要么在付出查找权利人的巨大成本后害怕承担侵权风险而放弃对该孤儿作品的使用,这无疑阻碍了我国文化市场的繁荣和优秀文化的传播。2012年公布的《著作权法》(修改草案)对孤儿作品使用问题作出了相应的立法设计,且修改草案第二稿在第一稿的基础上进行了补充完善。但是《著作权法》(修改草案)第26条对孤儿作品的利用问题的立法设计是否科学,是否具有可操作性是仍然值得探讨的,因此有必要对我国孤儿作品的相关问题进行分析和论证,以期提出合理科学的立法设计来解决我国孤儿作品的使用问题。文章除引言和结语部分外主要分为三个部分。本文先分析孤儿作品的立法背景,包括对孤儿作品问题的由来、内涵和外延以及孤儿作品问题产生的原因进行分析,进而引出《中华人民共和国著作权法(修改草案)》对该问题具体的立法设计,并分析对孤儿作品使用问题的立法设计存在的不足和值得商榷之处。接下来并分析对解决孤儿作品问题有重大意义的延伸性集体管理制度,并结合国外对解决孤儿作品问题的方案进行总结分析,然后在借鉴国外成功经验和前辈研究成果的基础上,结合我国的具体国情,对解决我国的孤儿作品使用问题提出相应的立法设计。