海洋滩涂是湿地生态系统中一个重要的类别，其经济价值的日益凸显和生态价值被逐步识别，渐成关注焦点。我国湿地保护法缺失，相关部门关于海洋滩涂法律概念与性质的界定存在冲突，学术界对于海洋滩涂归属于“海域”还是“土地”莫衷一是，这都增加了地方海洋滩涂保护的难度。海洋滩涂法律概念的缺失以及法律性质的误读已经成为法律实践中各种矛盾的症结所在。笔者通过将海洋滩涂还原进湿地系统，在湿地的大概念下定义海洋滩涂，并分析其法律性质属于特殊的海域，其特殊的功能价值可以在法律允许的范围内以合法的形式予以使用。浙江海洋滩涂资源丰富，海洋滩涂的开发和利用有较长的历史，梳理其历史沿革，有警示与借鉴意义。目前，《浙江湿地保护条例》尚未出台，关涉海洋滩涂的法律法规和规范性文件虽然不少，但“经济利益至上”的味道太浓，部门利益倾向明显，规范性文件之间也存在裂缝现象，一些重要的制度也较为落后……这些导致了以海洋滩涂为轴心的利益相关者之间的矛盾。因此，借鉴国外海洋滩涂法律保护的先进理念和实践经验显得十分必要，并结合我国国情及浙江省情，将海洋滩涂纳入到《浙江湿地保护条例》中，在湿地立法框架下，探索浙江海洋滩涂开发和利用保护的适宜路径。同时，笔者结合自己主持的研究生重点课题和参与的浙江省旅游科学课题的实地调查数据，进行相关的制度设计，进而对浙江省海洋滩涂保护提出具有针对性的法律对策，以期实现人与滩涂、人与人之间的可持续发展。