公诉人能否全面、充分的履行举证责任对于预防冤假错案、保障被告人权利、实现司法公正具有重要作用。公诉人对人民检察院依法提起公诉的案件承担指控犯罪的证明责任,必须做到事实清楚、证据确实充分。公诉人履行举证责任受到到庭前侦查取证很大的制约,依赖于侦查机关(部门)全面、合法地取证;新刑诉法确立的非法证据排除规则、侦查人员出庭作证制度在实践中落实效果不够理想;公诉人庭前准备不足,对证人、鉴定人等出庭作证时的庭审应对能力欠缺,这都导致公诉人在庭审中履行举证责任陷入困境。以审判为中心的诉讼制度改革的提出让公诉人面临更多的挑战,对公诉人履行举证责任也提出了更高的要求,因此,完善公诉人履行举证责任的保障机制,解决公诉人在庭审中的困境,以促使其全面、有效的履行举证责任从而适应以审判为中心对公诉人提出的新要求具有重要意义。本文除引言外,正文共分为四个部分,约两万六千余字。第一部分是“以审判为中心”的诉讼制度改革对公诉履行举证责任的挑战。通过对以审判为中心的诉讼制度改革的基本内涵进行分析,总结出在新的诉讼模式上公诉人履行举证责任将会面临的挑战。一是对证据的审查和使用要求更严。以审判为中心要求法官严格执行证据裁判原则,证据必须经得起法庭的考验才能作为定罪量刑的依据,因此就要求公诉人必须保障进入庭审的每一个证据的合法性、真实性。二是对审查起诉的证明标准要求更加严格。最高检提出:用审判定罪量刑标准规范约束审查起诉工作,所以公诉人在审查起诉阶段要严格按照证据确实、充分的证明标准来收集和固定控方证据体系,使其能够达到排除合理怀疑的程度。三是对举证、质证能力要求更高。以审判为中心的诉讼制度强调庭审实质化,庭审的对抗性增强,举证、质证不再是形式化、简单化,公诉人必须不断提高其举证、质证能力,才能灵活应对庭审的各种突发状况。第二部分是公诉人履行举证责任面临的困境。本部分主要从三个方面阐述公诉人履行举证责任面临的困境,即取证的困境、举证的困境、质证的困境。取证阶段,由于公诉人并不直接实施侦查取证活动,这使其受到庭前侦查机关(部门)很大的制约,难以保证侦查取证阶段所获取的证据符合公诉的要求。举证阶段,公诉人主要面临着以下困境:过分依赖庭前证据,庭审应变不足;习惯片面举证、书面举证,指控犯罪难度大;对证据合法性承担举证责任;对证据的关联性举证欠缺,办理冤错案的风险增加。质证阶段,由于侦查人员出庭作证不足;公诉人自身庭审应对能力不足,比如对证人出庭作证应对不足、对鉴定人出庭作证应对不足,导致其陷入质证困境,影响其顺利、高效的指控犯罪。第三部分是公诉人履行举证责任面临困境的原因。通过对上部分的困境进行分析,指出导致这些困境的原因主要由以下几个方面所致。其一,现行检警关系导致公诉人不能对侦查取证进行有效指导和监督控制;其二,非法证据排除机制运行不畅,公诉人对证据合法性举证责任履行不足;其三,侦查人员出庭作证的法律规定不够具体完善;其四,公诉人庭前准备不足;其五,公诉人缺乏专业培训和以审判为中心的庭审实践经验积累,质证技巧欠缺。第四部分是完善公诉人履行举证责任的保障机制。针对上述导致公诉人履行举证责任面临困境的原因,结合以审判为中心给公诉人提出的挑战,本部分通过提出以下几个方面的建议,进一步完善公诉人履行举证责任的保障机制。首先,优化现行检警关系,增强检察机关对侦查的引导和监督;其次完善非法证据排除运行机制,加快公诉人观念转变,避免非法证据给公诉人履行举证责任带来一系列问题和麻烦;再者,完善侦查人员出庭作证制度,避免公诉人在履行举证责任陷入孤立无援的境地,为公诉人成功指控犯罪提供帮助;最后,重视庭前准备,提高公诉人自身的能力和素质。