惠州市H区地方政府商事登记制度改进研究——基于流程再造视角

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自2014年我国开展商事登记制度改革以来,市场主体活力大大提升。各地方政府也开展了各种放管服改革和商事登记工作,取得了一定的成效,但商事登记制度依然存在着门难进、排队时间长、审批时间长、网上办理渠道匮乏等问题,群众满意度依然较低。区一级政府作为商事登记制度的主要实施主体,在我们整个社会发展中扮演着十分重要的地位。因此,关注和研究区一级政府商事登记制度存在的问题,对促进经济社会又好又快发展,对促进社会主义市场经济发展,进一步优化营商环境,建设服务型政府具有迫切的现实意义。本文选取近年来在商事登记制度有一定成效的惠州市H区地方政府作为研究对象,惠州市H区位于广东珠三角地区的中心地带,近年来在商事登记制度方面颇有成效,尤其在信息化技术应用、系统建设、窗口建设、数据共享等方面,具有一定的先进典型性。通过对H区的商事登记制度进行研究,能够为国内其他区一级政府改进商事登记制度提供借鉴参考。本文在梳理国内外学者商事登记制度研究成果的基础上,结合H区近年来的商事登记制度实践,从公众满意度入手,以ACSI模型为基础,并参照国内外政府相关的满意度调查表,结合H区实际,通过设置3个层级共10个指标,设计了符合H区商事登记制度的公众满意度调查问卷,对H区的满意度进行了调查。并在此基础上,通过对商事登记审批人员和综合窗口人员进行深度访谈,获取工作人员对H区商事登记制度的态度和想法。指出H区在商事登记制度中存在的问题,并结合政府流程再造理论,进行深层次原因分析,最后提出改进我国区一级地方政府商事登记制度的有效对策。
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