通过对国内外及地方财政支农现状比较分析,剖析了现行财政支农在规模、结构和管理工作方面存在的问题及其根源,构建财政支农投入的框架,研究了如何合理有效地使用和管理财政支农资金,提高资金使用效率的途径。文章有以下几个基本观点: 1、从分析财政支农的评价指标、管理流程和制约因素等刻画财政支农体系,确定体系是否可行和高效。 2、应用定性分析和定量计算相结合的方法,研究了湖南省财政支农的具体情况。并得出财政支农规模狭小、结构不合理、资金管理不规范等结论。 3、解决湖南省财政支农的问题,首先要广辟财源,保证资金供给。具体为加强财源建设,引导信贷,支持农业保险等。 4、其次要对支持项目进行重要性比较,优化支农结构,确定支农重点。指出增加农业基本建设投资份额,增加农业科研和推广投入,继续支持农业产业化,压缩农业事业费支出,并在政策层面上进一步改革和完善财政支农政策的制定和执行机制。 5、加强财政支农项目管理,建立农业项目监测评价体系,权责统一的项目决策机制,健全监督机制,在法律层面上进行规定和约束,完善财政支农工作绩效评价体系。