关于未成年人犯罪非监禁刑适用的调查报告

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近年来,未成年人犯罪问题日益突出,如何有效的预防、遏制未成年人犯罪,构建符合未成年人身心特点和犯罪特征、利于未成年犯改造的刑罚体系显得尤为重要。历经多年的实践,监禁刑的种种弊端渐渐显露,易造成未成年犯的交叉感染、引发再犯罪、监禁费用昂贵、不利于未成年犯重新回归社会。人们不得不承认将未成年人送进监狱既不是改造他们的最有效办法,也不是保护社会的最好方法,转而投向体现人性关怀、更符合未成年人犯罪特征、更迎合未成年人身心特点的非监禁刑。本文以重庆市的情况为蓝本,以全市40个基层法院以及5个中级法院2002-2011年一审未成年人犯罪案件为调研对象,通过档案数据法、统计调查法、访谈调查法、个案调查法等调研方法,分析非监禁刑在未成年人犯罪中的适用情况。发现在未成年人犯罪中非监禁刑的适用特点显著:从非监禁刑在不同年龄段适用的整体状况看,非监禁刑在未成年人犯罪中适用相对较多、符合宽严相济刑事政策要求;从未成年人犯罪刑罚适用的总体态势看,非监禁刑适用比例不断攀升、但仍以监禁刑为中心;从非监禁刑适用的类型样态看,缓刑占主导地位,管制与罚金刑适用极少;从非监禁刑适用的犯罪类型看,非监禁刑适用的犯罪类型固定、罪名集中。从而发现尽管未成年人犯罪非监禁刑适用率总体说来有所上升,但在可以适用非监禁刑的犯罪中,实际适用比重并不高,与“教育为主、惩罚为辅”的宗旨相去甚远。究其原因,主要是在刑事审判中对未成年人适用非监禁刑的司法理念、制度设置、司法操作中出现了不同程度的问题,非监禁刑的适用效果也不尽如人意,这些因素干扰甚至抑制了非监禁刑在司法中的有效适用。而这些问题归根溯源来自于立法、司法、执行三个方面,笔者进而从完善非监禁刑立法体系、司法体系、执行体系等方面提出完善未成年人犯罪非监禁刑适用的思路,以达到“教育、改造、挽救”未成年人的终极目标。
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