F市农业支持保护补贴政策绩效审计研究

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近年来,党中央和国务院非常重视“三农”问题,习近平总书记在2015年中央扶贫开发工作会议上提出,要想农村的贫困人口按时脱贫,就要保持农业稳定和农民收入持续增长。为贯彻落实总书记讲话精神,鼓励增产增收,涉农政策在逐步改革,农业支持保护补贴政策也在其中。随着农业支持保护补贴政策实施改革,很多问题也随之出现,例如,占用、滞留农业支持保护补贴资金,向不符合农业支持保护补贴人员标准的农户安排发放补贴资金等。这就迫切要求政府审计部门对农业支持保护补贴进行监督,实施政策绩效审计。政策实施情况、带来什么效果等问题都需要政策绩效审计来得到答案。本文选取非粮食主产区F市为例,目前F市仅是从财务资金方面对农业支持保护补贴进行了审计,这种传统的审计模式,并不能全面地对农业支持保护补贴进行评价。因此本文在以前学者们对农业支持保护补贴政策研究的基础上,结合相关的政策绩效审计理论,对正在实施的农业支持保护补贴进行了政策绩效审计,最后为保障农业支持保护补贴政策绩效审计的有效实施提出了建议。本文首先介绍了研究背景、研究目的及意义,又介绍了研究方法和研究的重点和难点,并对国内外的文献进行了整理归纳;其次阐述了本文的相关概念,交代了本文的理论基础;然后以F市为例,介绍了F市农业支持保护补贴,F市农业支持保护补贴政策绩效审计现状,F市农业支持保护补贴政策绩效审计原则及审计标准;接着对F市农业支持保护补贴实施政策绩效审计,并从政策落实情况、粮食安全、经济绩效和社会绩效四个方面对政策进行分析,通过分析,发现F市农业支持保护补贴政策在实施阶段确实存在一些问题,还需要严格执行管理制度、完善基础资料、加强对补贴资金的管理、落实好政策的宣传公示工作等。为保障农业支持保护补贴政策绩效审计的有效实施,本文还提出了建议。在探索F市农业支持保护补贴政策绩效审计的过程中,还存在一些研究不足之处,在论文的最后有明确地提出。
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